光明区大手笔下好产业空间“先手棋”

12月1日下午，深圳市光明云谷国际会议中心国际会议厅内，“湾有引力向光而行”2021光明招商大会气氛热烈。当进行到特色园区创建授牌仪式时，深圳市卫光生物制品股份有限公司总经理郭采平走上台，和其他9家特色园区创建单位一起接过了沉甸甸的牌匾。

离郭采平两公里的地方，卫光生命科学园正在像竹子一样“拔节生长”。一高一矮两栋连体研发办公楼，下个月就能实现主体结构封顶。卫光生命科学园将创建全国首个合成生物成果转化专业园区。

卫光生命科学园等特色产业园区，是光明区“两个一千万”工程结出的果实。

优质产业空间是产业高质量发展的基石，也是企业创新发展的重要支撑。作为大湾区综合性国家科学中心先行启动区，光明科学城不仅对产业空间生态提出了更高要求，也对提高土地使用效率提出更高要求。

光明区正在下一大盘产业空间“棋”：通过打造充足的高标准产业保障房，吸引集聚更多符合光明科学城产业导向的优质企业，推动实体经济持续高质量发展。

打造“两个一千万”工程

加大优质产业空间供给

要实现“沿途下蛋”，需要具备哪些要素？

深圳先进院脑认知与脑疾病研究所所长王立平认为，要有大学、产业需求、细颗粒度的服务机构，还必须要有产业园，“有人，有需求，有服务，但最终都要落到产业园上。”

现在，光明脑与健康科技技术产业创新中心已成立，并将配套6万平方米的脑科学与类脑智能专业化园区。

对于卫光生物来说，建设卫光生命科学园，则意味着这家深圳唯一的血液制品企业抓住了一次重大转型机遇。

与卫光生命科学园近在咫尺的，是中山大学深圳校区、中国科学院深圳理工大学（筹）以及合成生物研究、脑解析与脑模拟重大科技基础设施等。

卫光生物党委书记、董事长张战表示，卫光生物希望与这些创新资源同频共振，“他们能突破从0到1，卫光生物借助原本的产业积累，可以做从1到10、从10到N，构建以创新孵化和成果转化为特色的科研经济生态体系。科研经济讲求的是‘沿途下蛋’，我们近水楼台先得月，做好‘沿途捡蛋’，帮助光明留下更多的‘金蛋’。”

熊建深体会到的是另一种“寻找”的焦虑。作为北京宝龙达集团有限公司集团副总裁，熊建深和团队为了给企业找到一个稳定发展的“家”操碎了心。光明区向宝龙达敞开了怀抱。2021光明招商大会的42个重大签约项目就有宝龙达的。宝龙达意向与深圳宝新创科技股份有限公司联合向光明区申请产业用地，投资建设新型计算机研发及智能制造总部基地项目。“光明有很好的区位优势及相对充足的产业空间，相信我们在光明能得到很好的发展。”熊建深说。

王立平、张战、熊建深的不同视角，都在讲述一件事：优质产业空间的重要性。

静态上，产业空间是生产行业、劳动要素等在空间上的分布态势和地域上的组合；动态上，则是各行业部门和各企业为选择最佳区位优势而进行的生产资源、劳动要素在空间地域上的流动、转移和配置。

作为粤港澳大湾区综合性国家科学中心先行启动区，光明科学城是承担国家战略、代表国家参与全球科技竞争与合作的“国家队”，未来将建成具有全球影响力的科技和产业创新高地。

坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，光明区全力落实全市“20+8”产业集群规划工作部署，重点布局深圳市主导发展的8个战略性新兴产业和5个未来产业，重点打造超高清视频显示、安全应急与节能环保、高端医疗器械、精密仪器设备、智能传感器、现代时尚、新材料、生物医药八大产业集群，合成生物、脑科学与类脑智能、区块链、量子信息、可见光通信与光计算五大未来产业集群。

正是基于科学研究和科技创新对产业发展的强大牵引力，以及产业发展的强烈内生需求，光明区开足马力，持续加大优质产业空间供给力度。

光明区现有产业园区646个，总建筑面积2603万平方米。其中，工业园区606个，建筑面积2122万平方米；区属国有及社区集体园区210个，建筑面积862万平方米。

光明区正打造“两个一千万”工程，即通过区属国有企业新建改造、城市更新“工改工”、工业项目容积率提升、企业招拍挂拿地建设、存量产业空间纳管等多种渠道，持续供应建设标准高、运营管理水平高、园区形象好和成本可控制、房租可预期的高标准产业保障房，确保到2025年，新建改造高标准产业保障房和存量产业空间纳入高标准产业保障房统筹管理的建筑面积分别达到1000万平方米以上。

2020年，光明区出台了“两个一千万”行动方案。目前已初步形成“1+1+5+1”产业空间政策体系，具体包括1个总领性文件（《深圳市光明区高标准产业保障房建设工作行动方案（2020—2025）》），1个支撑性文件，5个专项办法，1套建筑设计指南。

一幅完整的5年“两个一千万”工程“规划图”已清晰擘画。

聚焦“8+5”产业集群

为企业量身定制特色产业园区

当前的深圳，已经进入“双区”驱动、“双区”叠加的黄金发展期，但始终把制造业等实体经济作为立市之本、强市之基，正通过加快打造“两个百平方公里级”高品质产业空间，全力保障实体经济发展，勇当先行示范尖兵。

如何打造高品质产业空间？作为深圳实体经济“蓄水池”的光明区作出了积极探索。

光明区以全市打造战略性新兴产业集群为契机，结合区内较大面积产业空间片区产业定位，充分考虑产业基础、载体支撑，按照“近期抓落实、见成效，远期有指引、可推广”原则，探索打造高品质产业空间，全力做好市级承接市级“8+5”产业集群承接工作。

近期，依托华星光电G11产业园、喜德盛提容项目、鑫辰新材料中试基地等，推动高清视频显示、新材料、高端医疗器械等“产业龙头+主导产业链”融合发展，打造高品质特色产业园，满足相关市级产业集群发展要求。中远期，整合公明、马田、玉塘街道6个平方公里级连片产业空间资源，以市级产业集群生产工艺需求为导向，定制化建设“工改工”项目建筑单层面积、承重、跨度等，打造高品质连片产业园区，为市级产业集群量身定制产业空间。

特色产业园区建设是进入经济高质量发展阶段的一条必然路径。

2021光明招商大会上，光明区向卫光生命科学园、恒泰裕华南医谷、光明天安云谷（一期）等十家特色产业创建园授牌。首批打造的10个特色产业创建园，总占地面积39万平方米，总建筑面积161万平方米，可供应厂房98万平方米。其中，有4个已建成园区，6个在建园区，预计2023年前全部建成并投入使用。

其中，龙邦高科技产业园占地面积4.4万平方米，建筑面积15万平方米，可供应厂房8万平方米，首层层高6米，标准层层高4.5米，标准层承重650KG/平方米，拟打造新材料特色产业园。美信达工业园占地面积2.7万平方米，建筑面积9.5万平方米，可供应厂房9.5万平方米，首层层高6米，标准层层高5.4米，标准层承重500KG/平方米，拟打造智能传感器特色产业园。光明天安云谷（一期），占地面积8.15万平方米，建筑面积55万平方米，可供应厂房20万平方米，首层层高6米，标准层层高4.5米，标准层承重500KG/平方米，拟打造合成生物特色产业园。

为推进特色产业园区建设，光明启动了“双引擎”。研究制定特色产业园区建筑规范指引。通过开展国内外先进产业园区案例调研、专家咨询、深入访谈代表性企业等方式，总结不同特色产业园区的共性建筑需求、特色建筑需求等，同时按照国家、省、市工业区块线建设规范，在结合光明区实际的基础上通过企业园区需求调研、园区设计规范，研究制定兼具硬性指标与软性指引的特色产业园区建筑设计指标体系。开展园区“工业上楼”可行性研究。聚焦光明区承接的“8+5”产业集群，通过对工艺生产、交通循环、设备要求、环保安全等维度的研究，明确适合工业上楼的产业类型及细分领域，形成包括生产厂房、研发、办公、仓储、配套等指标的“工业上楼”建筑设计规范。

光明区还规划打造了凤凰、玉塘、马田、公明四大先进制造业园区。其中，光明凤凰先进制造业园区拟重点打造超高清视频显示、安全应急与节能环保产业集群；光明玉塘先进制造业园区拟重点打造高端医疗器械产业集群；光明马田先进制造业园区拟重点打造精密仪器设备、智能传感器、现代时尚产业集群；光明公明先进制造业园区拟重点打造新材料、生物医药产业集群。

除了打造以工业厂房为主的产业园区，光明区还聚焦光明科学城的定位及企业研发办公实际需求，推出一批高标准、低成本的研发办公用房。目前，光明区以研发办公为主的园区共有40个，总建筑面积481万平方米，今年年底可供应研发办公用房131万平方米。

打通供需通道实现精准配对

推动产业空间“高亩产”

2021光明招商大会上，有一个招商合伙人授牌仪式环节。深圳市商业联合会、深圳上市公司协会等9家首批招商合伙人正式亮相。

光明区希望通过发挥行业协会、投资机构、银行券商等资源优势，共同打造精准招商工作新模式，招好商、招大商，最终实现产业空间的“高亩产”。

深圳市高新投集团有限公司是招商合伙人之一。该公司总经理陈旭认为，将光明推荐给投资标的是一个很好的选择。“我们投资的标的主要是高端制造业项目。对于高端制造业企业来说，需要一个物理空间来从事生产制造，也很希望能留在深圳。光明区地理位置优越，离福田、南山、机场都很近，还比邻东莞。在产业空间上，光明不管是在独立拿地还是联合拿地方面，都比较有竞争力。生命科学产业等产业集群效应也明显，还有中山大学深圳校区、大科学装置等，能把产学研打通。”

为了让产业空间供需精准匹配，2019年3月，光明产业空间信息服务平台“光明招商网”正式上线使用，有网页版和APP版，包含产业政策、产业园区、租售信息等模块。

为进一步提升供需匹配度，2021年4月光明区启动了二期项目建设，向全区产业园用户提供招商管理子账号，为产业园区提供审批、跟踪、签约、维护、离场等招商全生命周期管理工具。

一方面，调整升级了门户网站，优化完善了操作功能模块，增加园区填报功能并简化填报流程。另一方面，已实现招商园区信息数据的全面采集、更新上报，让全区的产业时空数据和企业数据真正“活”起来。

同时，每月对辖区内园区空置情况进行定期摸排更新，促进产业空间供给、需求的动态平衡。此外，光明招商网打造了“产业空间一张图”系统，设置9个维度36项指标，细化到园区楼栋及相应楼层信息，包含建筑面积、层高、荷载、可租面积、租金价格等信息，实现产业园区三维全景浏览。目前全区646个产业园区基本信息已录入一张图系统并完成系统内外版试用，实现“一图可知全局”。

光明区拿出了“真金白银”鼓励引进优质企业。根据“1+1+5+1”政策体系中的专项办法，新引进企业落户最高奖励5000万元，房租最高补贴1080万元。光明区正研究通过开展产业链招商等方式，鼓励园区引进和培育符合产业集群的优质企业，构建空间与产业良性互动生态。如对于园区运营主体等招商机构引进优质企业的，单个企业引荐奖最高200万元。

为引导园区提供高质量专业化服务，光明区也拿出了“真金白银”。如对建筑面积达到3万平方米以上、入驻企业不少于5家且产业聚集度达40%以上的专业化特色园区，给予园区运营主体100万元奖励。园区企业年度营业收入总额20亿元以上，产业聚集度达70%以上，且具备一定公共服务能力的，则给予园区运营主体200万元奖励。

“圳发云谷园区可提供全流程运营服务。我们相当于政府招商与企业之间的纽带，一方面，将政府的招商意向、政策向企业精准传达；另一方面，在与企业日常相处中，可以切实感受到他们的需求，从而提供靶向帮助及支持，更好地护航企业发展。”深圳市圳发投资有限公司总经理吴腾飞说。此次招商大会上，圳发云谷正是被授牌的特色产业创建园之一。

■样本

一栋楼就是一条产业链

“卫光生命科学园的定位非常清晰，就是要瞄准全球生物技术前沿，以合成生物学、脑科学等为重点领域，以大分子药物、新型疫苗、基因治疗和细胞治疗等先进治疗技术为主要细分赛道，建设基因、大分子和细胞核心技术平台，创建全国首个合成生物成果转化专业园区。”卫光生物党委书记、董事长张战说。

为此，卫光生命科学园打造了专业化的产业载体。两栋优质的独栋GMP生产厂房，层高7—8米，荷载800KG/平方米。两栋研发孵化空间，共计32层，单层建筑面积2833—5503平方米，层高4.5—7米，能承重500—1000KG/平方米。园区还建有CDMO平台、中试平台、污水处理站（处理量1000吨/日）、锅炉蒸汽设备、双回路电力系统+应急发电设备、危化品储存间等设施，全方位满足生物医药企业需求。值得一提的是，污水处理站不仅能满足园区，还能承接部分周边的科研载体、企业污水处理需求。

张战介绍，这种高标准的生物医药专业化园区，在全市来说都是专业化程度最高的，在粤港澳大湾区也非常稀缺。目前，一期已完成验收并投入使用，二期也预计今年年底封顶，明年6月投入使用，已经吸引了新阳唯康、深信生物、汉腾生物等生物医药领域企业拟入驻。

专业化也是恒泰裕·华南医谷生命科学园（下称“恒泰裕”）做出的选择。尽管一期的栋数不多，但“含金量”十足。其中一栋已引进以实验室、轻生产为主要特点的科技型企业。另外一栋将作为合成生物产业专用，已与中国科学院深圳先进技术研究院合成生物学研究所达成合作协议，深圳赛桥生物创新技术有限责任公司（下称“赛桥生物”）已率先入驻。目前，该园区已累计引进四家重点生命科学企业，企业均从事医疗器械行业。

今年10月，赛桥生物投资千万元建设的5000平方米高标准研发、生产场地正式投入使用。这家企业选择了合成生物产业赛道，做合成生物药物自动化生产和检测核心装备，第一个切入点就是细胞/基因治疗药物的全封闭数字化工艺装备。成立16个月以来，赛桥生物已完成由国内顶级投资机构为领投方的三轮近亿元融资，产品研发已取得重大突破。目前，商业化产线正式量产。

该企业CEO商院芳表示，恒泰裕的园区载体标准很高，还有针对生物医药企业的污水处理厂等配套，基础条件好，“更重要的是，园区上下游会形成一个闭合的产业生态圈。我们是跟着整个合成生物大产业走，光明区对合成生物的政策导向力度非常大，园区有共享平台，光明科学城还有相关大科学装置以及深圳市工程生物产业创新中心等研究机构，这样有利于研发跑起来，降低成本。我们希望做平台型的药物智能制造装备企业，服务并协助培育更多的用户。”

采写：南都记者 邱墨山 通讯员 彭捷 田帅

【法治热点榜】裕华警方侦破通讯设备被盗案

石家庄普法融媒宣传中心

◇要 闻

1.公安部严管严查公路突出违法行为： 各地要聚焦大客车和大货车疲劳驾驶、超速行驶、不按规定车道行驶以及6座以上小型客车超员载客违法行为，将勤务部署向违法多发、事故多发时段和路段倾斜。（中国新闻网）2.烟草专卖法实施条例增加电子烟条款： 26日，国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定。为加强电子烟等新型烟草制品监管，国务院决定对《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》作如下修改：增加一条，作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。”本决定自公布之日起施行。（中国政府网）

◇ 法治石家庄

1.裕华警方侦破通讯设备被盗案： 近日，我市某通讯公司布设在裕华区多个小区内的数台通讯设备被盗,裕华警方成功破获此案后发现,作案的三名嫌疑人竟是一家人。被盗的通讯设备主要是信号发射器，一但丢失，会影响附近的手机信号和网络服务质量，给居民带来诸多不变。锁定了犯罪嫌疑人后，办案民警果断出击，11月12号上午在槐岭路某小区内将嫌疑人王某及其妻子、弟弟三人抓获。目前,王某等三人因涉嫌盗窃己被裕华警方依法刑事拘留,案件正在进一步侦办中，通讯设备失而复得，石家庄传输局也给裕兴刑警中队送来了锦旗表示感谢。（法治时间）

2.有车牌未悬挂 司机被记12分： 近日，高速交警马淑阳在鹿泉南收费站对过往车辆例行检查时，发现一辆崭新的黑色轿车，前挡风玻璃处还放着临时牌照，但是对车内进一步检查，他发现该车已经领取了核发的正式车牌，但是并未悬挂。马警官对两人进行了批评教育，随后，依照道路交通安全法的相关规定，对违法行为人处以罚款200元，记12分的处罚。高速交警提醒，未悬挂机动车号牌，属于严重的交通违法行为，对自己和他人都存在严重安全隐患，严禁以任何理由不按规定悬挂机动车号牌或故意遮挡、污损号牌。希望广大驾驶人遵规守法、安全驾驶、文明出行。（法治时间）

3.谈固派出所查处一起拒不执行紧急状态下决定、命令案件： 近日，长安分局谈固派出所在日常巡逻中查处一起拒不执行紧急状态下决定、命令案件。11月25日零时起，石家庄市启动重污染天气橙色预警II级响应。谈固派出所民警在巡逻中发现辖区某建设工地仍在进行露天土石方作业。民警随即将工地负责人韩某口头传唤至谈固派出所，经询问，韩某对明知我市已启动重污染二级响应的情况下，仍安排工人进行土石方作业的违法事实供认不讳。目前，韩某已依法予以行政处罚。（民生关注）

◇ 全国热榜

1.安徽省检察院依法对潘家华决定逮捕： 国家烟草专卖局原党组成员、中央纪委原派驻国家烟草专卖局纪检组组长潘家华涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，安徽省检察院依法以涉嫌受贿罪对潘家华作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。（最高人民检察院）

2.泪别英雄！“00后”戍边烈士李波“回家”： 26日，为救战友不幸牺牲的李波烈士的骨灰在战友护送下抵达四川岳池，年仅21岁的李波烈士终于“回家”。这也是他自2019年9月入伍以后，第一次“回家”。11月16日，李波带队在边境一线徒步巡逻，途中战友失足掉入冰窟窿，李波托举着战友让其爬上冰面，自己壮烈牺牲。（中国新闻网）

3.四川绵阳“最美酒托”出狱后参与反诈宣传引热议： 2018年，绵阳警方发布检举“酒托”在逃人员的通告，嫌疑人之一的卿晨璟靓因容貌漂亮受到关注。其自首后获刑14个月。25日，四川省公安厅发布反诈宣传信息，卿晨璟靓出狱后作为“反诈宣传人员”出镜，劝告网民以她为鉴，引发热议。有网友认为，此举可增强宣传效果。也有人表示，不应倡导“颜值即正义”。26日，绵阳公安局城北分局回应，当事人主动提出参与，系无偿拍摄。考虑到其此前身份可能会引起舆论，暂时没有下一步宣传动作。（封面新闻）

4.热心大叔一记“扫堂腿”撂倒小偷： 近日，广西柳州一名便衣女警追捕偷车嫌疑人时不慎摔倒，路边大叔见状，一记“扫堂腿”绊倒嫌犯，另一名侦查员趁机扑倒嫌疑人将其抓获。见嫌疑人被抓，大叔默默离去。目前，嫌疑人已被刑拘。当地警方找到热心大叔，为他颁发“见义勇为”奖。（人民日报）

5.袭击法警、损坏设施还便溺，北京一对父子被拘留、罚款： 25日，吕某海、吕某国父子二人冲击北京密云法院、袭击法警、损坏法院设施，在羁押室内仍不断挑衅且随地便溺，性质恶劣。北京密云法院依法分别对二人作出拘留15日、罚款2万元和拘留15日、罚款10万元的处罚决定。（北京青年报）

6.高一学完高中三年课程？山东桓台官方通报： 近日，网传山东淄博桓台一中校长要求教师在高一完成所有科目的课程教学，高二、高三用来复习，住宿生每天早上5点多进行“早早读”等，引发关注。25日，桓台县教体局通报称，已责令该校立即取消“早早读”，恢复正常教学进度。26日，桓台县委再发通报称，决定对桓台一中党委副书记高大权停职。（中国新闻网）

7.盗窃嫌疑人自学刑法并做笔记： 近日，重庆警方破获一起盗窃手机案，抓获3名嫌疑人。民警在现场查到一本《刑法学讲义》，书内不少地方还做着标注和笔记，嫌疑人吴某称学法是为方便盗窃。目前，3人已被刑拘，案件正在进一步办理。（中国新闻网）

◇ 美丽省会

高铁站商务区：汇通路99号院拆迁工作今日启动 “城市客厅”建设拉开大幕

高铁商务区城市更新项目作为我市重点建设项目，目前，地质勘探工作已经完成，前期拆迁工作正在稳步推进之中。高铁站商务区城市更新项目位于省会南部，核心区域东至建通街、西至中华大街、南至南二环、北至塔北路，占地面积3.6平方千米，涉及桥西、裕华两个行政区土地共5366亩。（民生关注）

本文来源：中国普法等各大媒体

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编辑：lin

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