奋进在“晨光”之地

来源：检察日报

　　汤旺，满语，晨光之意。黑龙江省汤原县检察院，是一支奋斗在汤旺河平原上的检察队伍。从奋起直追而后乘风破浪，从“跟跑”“并跑”到“领跑”，从2021年8月佳木斯市各项业务数据多数靠后，到实现2021年末、2022年综合排名位居前列。如何实现这样的跨越？在汤原县委书记徐凤军对检察工作的评价中，记者找到了答案：汤原检察传承红色抗联精神中“不畏牺牲、敢于胜利”的襟怀和担当，小院也有大作为。

　　签名立誓：将红色血脉作为动力源

　　在汤原县检察院党建活动室，一面签名墙上醒目地罗列着全院人员的名字，这是2021年8月9日，该院党组书记、检察长陈旭上任第一天，面对检察院落后状况，同全院37名干警的签名立誓：要将“红色血脉”作为“动力源”，使汤原检察重新焕发生机活力。

　　在第一次全院大会上，陈旭发问，如何扭转班子精神不振、作风不实、质效不高，以及干警不敢想、不愿为、不会干的现状？汤原是东北抗日联军的诞生地，作为党绝对领导下的检察机关，汤原县检察院有着与生俱来的红色基因，汤原检察人是被红色血脉滋养的一支能打仗、打胜仗的红色队伍。“要将‘党旗红’融入‘检察蓝’，打造一支班子强、队伍精的检察铁军。”陈旭表示。

　　该院从抓党建、强班子、带队伍三方面入手，在打造党建文化活动室，组织检察干警前往抗联遗址、东北抗日联军纪念馆开展党史学习教育现场研学基础上，通过重走抗联路、领导干部讲党课等多种形式的党建活动，打造红色检察文化品牌；制定加强领导班子政治建设的规定，要求领导班子发挥好头雁效应，以等不起、慢不得、坐不住的劲头去拼搏进取，不断凝聚推动争创一流的思想合力和工作合力。

　　集体攻坚：梳理并整改7方面62项问题

　　汤原检察确定了“一年打基础，三年大跨越，五年创一流”的发展目标，通过强化数据、阅卷、案例、听证、出庭、档案“六大办案意识”，努力提升服务大局、攻坚克难、改革创新、防范风险、调查研究、文字综合、数字赋能“七大工作能力”。该院认真梳理存在的7个方面62项问题，以检察业务数据为“风向标”“进度条”，定期召开业务态势分析会，对各项工作全面复盘，动态对标先进院，寻找差距、分析原因、集体攻坚。

　　为解决案源线索发现难问题，汤原县检察院对接县域内854个网格，以“人员融入网格、职能融入网格、情感融入网格”为目标，健全机制解决群众急难愁盼问题；在黑土地保护专项工作中，共收到面源污染、盗采盗伐、违章建设等线索72条。2021年10月，仅用不足三个月的时间，该院的公益诉讼、刑事立案监督、民事支持起诉等工作质效就已得到明显提升。

　　“基层检察院的每一起案件都直接关系到群众的切身利益，细枝末节都要用心用情去办好。群众问题解决了、对检察服务满意了，才算把案子办好了。”陈旭说。在一起139户村民因农田灌溉用水与水务局产生行政争议的案件中，村民多次上访，汤原县检察院与信访局、司法局联合会签促进行政争议实质性化解实施意见，将行政争议的受案关口前移，通过召开听证会以案释法，一次性解决群众问题。

　　科学考核：让干多干少干好干坏不一样

　　人才短缺是困扰汤原检察的大问题。如何加强人员管理和工作统筹？汤原县检察院通过科学的考核评价工作，极大激发了检察队伍的内生动力，全面提升了整体工作效能。

　　汤原县检察院党组在比较每个岗位的工作量后重新进行整合，实行全院37名检察人员自由竞争14个员额岗、11个辅助岗、12个综合岗。为使各岗位之间考核结果具有可比性，该院根据工作类型的难易程度，合理确定办案、办公的分值。对于在年度考核中多次获评“优秀”等次的人员，在干部提拔使用、晋职晋级上给予优先考虑，让“干多干少、干好干坏”看得见、能评价、有奖惩，营造了良好的政治生态。凭借此机制，该院共选拔副检察长1名，检察委员会专职委员2名，部门负责人2名，四级调研员1名。1名检察官因未达到合格标准被退出员额。

　　打造精品：创立“六联”工作机制

　　如何进一步做好为民执法大文章？汤原县检察院党组决定依托汤原县与佳木斯市检察院距离最近，且黑龙江省检察院派驻汤原县挂职干部最多的地缘优势，建立联合党建、联合会商、联合办案、联合培训、联合攻坚、联合评查的“六联”工作机制，加强三级检察机关的工作联络。尤其在“五四”“七一”等时间节点，该院联合开展党日活动，丰富工作的同时增强党性教育，提升省市县三级检察机关的凝聚力、向心力。

　　今年1月，在黑龙江省第十四届人民代表大会第一次会议分组讨论时，黑龙江省人大代表，汤原县委副书记、县长杨宏志表示，汤原县检察院在服务大局中有站位、司法办案中有情怀、工作落实中有担当，始终保持高昂的奋进姿态，为汤原县不断优化法治化营商环境作出了突出贡献。

葫芦岛启动“一县一户”企业上市培育计划

挂牌上市实现直接融资是破解中小企业融资难、融资贵的有效途径。为全面推进企业挂牌上市工作，今年葫芦岛市启动了“一县一户”企业上市培育计划。

在经济下行压力下，全市中小企业资金链普遍吃紧，融资难、融资贵问题日益凸显。不少具有良好成长性的中小企业，由于缺乏后续发展资金失去了壮大发展的良好机遇；更有一批处于创业初期的企业，无法迈过现有金融产品的“门槛”。资金的匮乏、融资渠道的不畅阻碍了中小企业的发展。破解中小企业融资难题，仅靠银行“输血”是远远不够的。为了解决中小企业的融资难问题，我市积极帮助域内企业更新融资观念，调整过去以间接融资为主的融资体系，推进直接融资、多渠道融资。为帮助企业充分运用现代融资手段，去年、今年我市持续开展“资本大讲堂”活动，邀请省内外专家就创新型融资工具、金融资本运作方式、省产业(创业)股权投资基金相关政策、省引导基金直接股权投资基金相关政策等问题，对政府干部和企业家队伍进行专题辅导，帮助转变融资观念，掌握多渠道融资的本领和技能。此外，市金融办还主动深入到县(市)区、园区走访调研、政策宣传、分类指导。把具有发展潜力和有特色的中小企业培育上市，是金融办一直以来的努力方向。在市委、市政府的高度重视下，在市金融办直接指导以及各县(市)区、园区的努力下，我市的企业上市氛围初步形成，股权融资取得突破性进展。去年，厚能科技股份有限公司成功实现“新三板”挂牌，而此前我市已在“新三板”挂牌的伊菲科技已经借助资本市场实现首次融资1700万元，并并购了相关企业，实现了快速发展。经过两年努力，全市现已培育预选上市企业5户，其中伊菲科技和明晖工业有望在今年年底或明年年初向证监会申报登入创业板，正渤环保和顺达机械有望在2018年向证监会申报登入中小板；重点培育中维科技、四方核电等新三板挂牌重点企业6户，形成挂牌上市企业强大后备阵容，后备力量列全省前列。去年，全市各类挂牌企业借助资本市场实现股权融资1.12亿元，为拓宽企业融资渠道发挥了典型示范作用。在此基础上，今年我市又启动了“一县一户”企业上市培育计划，目前，绥中县预选上市(挂牌)企业有伊菲科技、明晖工业、厚能股份、中维科技、四方核电；兴城市有晨光塑料；建昌县有云易购；龙港区有顺达机械、天启化工；南票区有高桥陈醋；北港工业园区有正渤环保、北龙物流。连山区、杨家杖子经济开发区、高新技术园区还没有预选上市(挂牌)企业。今年在“一县一户”企业上市培育计划下，市金融办除了继续开办“资本大讲堂”，还将联合各县(市)区、园区，共同调研、培育预选上市(挂牌)企业，让更多的中小企业进一步转变融资观念，引入现代企业制度，加快产业结构调整和产业转型升级步伐，实现快速发展。

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