河南长葛：探寻政商“亲”与“清”的平衡点

河南长葛,一个不临海、不临港的县级市,地上无资源、地下无矿产,人均耕地不足1亩,企业发展环境“先天不足”,却吸引世界500强、中国500强企业不断落户。

尤其是今年以来,尽管国内外经济下行压力持续加大,长葛民营经济却依然按住“上行键”——1-9月,民营经济实现增加值350亿元,同比增长11.5%,占全市GDP比重85%,对经济增长贡献率达82%；民间投资完成310亿元,增长20.1%,分别高于全省、全国15.4和17.6个百分点,占全市固定资产投资比重近95.3%。

在民间投资增速下滑的当下,长葛民营经济为何活力依旧?民间投资动力强劲的“密码”何在?“政府服务精准发力,政商交往守住底线,企业家没了后顾之忧,信心更足,干劲儿更大。”长葛市决策层给出答案。

美国奥特易、德国西门子签下战略合作协议,汕头万顺包装、天津长海不锈钢投巨资开办新厂。森源、黄河、众品等本土大企业“裂变”发展,总部的“根”始终留在当地。这是为啥?“企业就像候鸟,哪里气候适合往哪里飞。”森源集团董事局主席楚金甫说,在长葛,党政干部提供“保姆式”服务,企业“不做点事都不好意思”,哪还往外地搬?

“环境就是竞争力、生产力。”长葛实行“县级领导联系分包重点企业制”和“驻厂员制”。每位县级领导联系1家重点企业和1家困难企业,“把问题解决在生产线”。分包领导协调不了的事,市委“一把手”亲自解决。2009年以来,森源从老城区陆续搬到产业集聚区,距员工居住区10公里,上下班交通隐患很大。楚金甫拨通长葛市委书记刘胜利的电话,希望协调土地,建设职工宿舍。刘胜利召集有关部门,立刻来到公司,讨论解决方案。目前,职工公寓已开工,一年后即可入住。

项目落地快不快,关键在“办手续”；企业发展好不好,核心在“破难题”。深圳裕同公司入驻长葛后,“驻厂员”全身心服务,仅用3个月就完成规划设计、项目布局、设备进驻、安装调试,并投入生产。多家民企遇到“融资难”,通过政商互动平台“企业沙龙”提出。长葛市政府牵头,由骨干企业、市财政组建“企业应急调贷资金池”,向22家企业提供34笔应急借款,累计投放3亿多元。

服务的“升级版”是引领。2012年,长葛启动“企业家能力再造工程”,由财政出资、企业参与,与清华、北大等联合举办培训班。仅2015年,参加名校MBA课程的学员就达3100多名。在一年一度的工业表彰会上,政府奖励的“知名高校一年进修指标”,备受企业欢迎。“鲜易控股”管理层经过培训,从杀猪卖肉的生产企业转型“生产性服务企业”,控股冷链线路直达170多个城市。

政商关系既要“亲”,又要“清”。在长葛,政府“自我约束”、政商“平行并行”、企业家“换位思考”成为常态。

2006年以来,长葛行政审批事项“一瘦再瘦”。经过7次“瘦身”,10年前的251项审批事项,已精简到88项。实行网上审批、联审联批、并联审批,全面整顿“吃拿卡要”,杜绝乱作为。对民营经济放宽从业人员、登记条件、经营范围；不限形式、不限比例、不限规模、不限领域、不限速度,打破阻碍社会投资的“玻璃门”、“弹簧门”。如今,除供电、移动通信等“国”字号企业,长葛企业都是民营。

“门里是企业的事,门外是政府的事”在长葛形成共识。对党员干部,官商交往“相敬如宾”,不“勾肩搭背”。对企业而言,洁身自好,目光内聚,干自己的事,赚能赚的钱。金汇集团发展初期,急需上一个不锈钢项目。时任长葛市发改委主任李中宪和金汇公司老总一道跑手续,“不吃大餐吃烩面”,赢得尊敬。黄河实业集团创建30多年,一门心思发展人造金刚石产业,年产能已达60亿克拉,国内市场占有率超40%。

长葛探索“亲清”政商关系,形成了“优良生态圈”。许昌市委书记武国定评价说:“学活用好‘长葛经验’,关键在把握‘亲’、‘清’二字,找到平衡点。既要破除一些党员干部思维中‘不想’、‘不敢’、‘不善’、‘不会’与企业家交往的误区,官商各安其道而又并行不悖,有交集而无交易,更要主动作为,帮助企业解决实际困难,坚持服务企业就是推动发展。”（孙志平、王明浩）

新密产业新城签约两周年 跑出高质量发展“加速度”

来源:郑州日报

新密智能制造产业港实景

作为优秀的产业新城运营商，华夏幸福近20年来专注于产业新城的开发建设。截至2019年6月底，资产规模超过4500亿元，拥有约4600人的产业发展团队与自主创新的大数据招商平台，具备全球资源整合能力和强大的招商能力，为区域经济发展提供可持续发展的综合解决方案。华夏幸福郑州区域事业部于2016年3月成立，迄今为止，在郑州都市圈已布局武陟、新郑、长葛、获嘉、新密、祥符6座产业新城。经过3年的发展，产城建设成绩斐然，已签约企业近300家，其中，高新企业占比超过1/3，有效助力区域高质量发展。

今年12月，新密产业新城将迎来正式签约两周年。短短两年间，在新密市委、市政府和新密产业新城建设指挥部的关怀、指导、支持下，新密产业新城应和着新密建设国家中心城市次中心的节拍，跑出了加快新密产业结构升级、实现新旧动能转换的“加速度”，成果丰硕，业绩骄人，已成功引入13家优质企业，达成近60亿元签约额，河南省煤科院耐磨专用设备生产基地、深圳科泰丰电子有限公司（简称科泰丰）、韩国多瑀智能制造、英盛新材料等一批投资规模大、科技含量高的优质项目相继落户。在新密产业新城签约两周年即将到来之际，11月29日，以新密智能制造产业港开园，入园重点企业投产；新密产业新城重大产业项目集中签约；火炬·新密联合孵化中心启动；新密产业新城重点项目集中开工；“海纳计划”国际人才对接交流会等五大活动同日开启为标志，新密产业新城向两周岁生日交上了成绩优异的答卷。

政企携手 发展加速

打造“科创智城 生态乐谷”

新密作为伏羲文化的发源地，是华夏文明之源、山川秘境之城，同时，新密作为郑州大都市区传统产业高地，是郑州大都市区西南组团发展的核心组团，综合实力雄厚，交通区位优越，百公里经济圈可辐射洛阳、焦作、新乡、开封、许昌、平顶山等城市。

近年来，新密市抢抓郑州国家中心城市建设的战略机遇，紧紧围绕建设国家中心城市次中心的目标，紧扣郑州“西美”的功能定位，按照“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”的总体要求，把制造业高质量发展作为主攻方向，把开放创新摆在发展全局的突出位置，加快建设现代化美丽经济体系，实现了资源型城市的成功平稳转型，跃居全国县域经济、综合竞争力、工业经济、营商环境、城镇化质量、全面小康指数等6个百强县（市），经济发展的综合评价和发展质量、规模水平、结构效益、潜力活力、民生幸福评价等多项指标均居全省县（市）前五位。

新密市作为资源型城市，传统产业基础雄厚，新型耐材、煤炭、造纸、建材等传统特色产业优势明显，但要想走出资源依赖的瓶颈，实现产业结构转型升级，就必须顺应时代潮流，实施“新旧动能转换”战略。正是在这样的背景下，新密市政府和新密产业新城联手推动的新密市“新旧动能转换”项目——新密智能制造产业港，应运而生。

新密产业新城自2017年12月签约以来，本着“尊重生态本底”的原则，依托现有山水脉络等独特风光，注重全面共享的生态环境，精心编制了城市概念规划、空间规划及产业发展规划，以“科创智城、生态乐谷”为总体定位，秉承“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的发展理念，打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。目前，已初步形成了电子信息、高端装备、生物医药三大产业集群，助推新密产业结构优化升级，培育新密产业新形象。

采访中，记者了解到，新密产业新城两年间跑出产业结构转型升级、实现新旧动能转换的加速度，成为新密建设国家中心城市先进制造基地的重要载体、丰硕成果，离不开新密市委、市政府的悉心指导、倾心帮助、全心支持。2018年5月，新密市委、市政府主要领导牵头，正式成立了“新密产业新城建设指挥部”。指挥部履行产业新城管委会职能，具体负责组织协调产业新城建设推进工作，设有项目服务部、规划建设部、土地管理部、征迁安置部、财政审计部、综合办公室，为产业新城入驻项目提供全方位的服务保障。

新密市委副书记、市人民政府市长张红伟在致辞中表示，高质量发展是新密市未来经济社会发展的工作主线。新密市将以正在开展的“见到一个人、办成所有事”工程项目审批制度改革为抓手，充分发扬“店小二”精神，尽心尽力做好项目全程服务保障工作。他希望新密产业新城坚持以科技创新为引领，以资本驱动为引擎，打造高端产业发展的引领区、新型城镇化的先行区和生态宜居的示范区，早日建成朝气蓬勃、充满活力、富有想象力和创造力的科技中心、智能园区，打造高质量发展的样板，为助推新密加快建成全省乡村振兴标杆、郑州西部美丽“大花园”做出应有贡献。

海纳百川 智汇新密

助力新密智能制造产业升级

作为新密市第一个新旧动能转换示范项目，新密智能制造产业港紧邻郑少洛高速新密西出入口，距该出入口仅百米，交通优势明显、战略位势突出，是集投资服务、企业孵化、科技创新、研发生产于一体的现代化智能园区，是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径，是大力实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新的重要载体，承担着新密产业转型升级发展的重要任务。

新密智能制造产业港现已引入工业智能控制、机器人及工作站、无人机、关键基础零部件等领域具有高科技附加值的创新型企业和高成长性科技企业，为新密产业发展导入新动能。新密智能制造产业港一期已转换闲置厂房17600平方米，成功引入科泰丰、鼎健通信服务股份有限公司（简称鼎健通信）、苏州火炬创新创业孵化管理有限公司等一批科技型企业进驻。

科泰丰是一家集科研、开发、生产为一体的专业显示屏生产厂商。作为国家级高新技术企业，公司主要研发生产手机MID镜片、摄像头镜片、3D触摸屏、纯屏触摸屏，是国内外知名手机生产企业的配套商。科泰丰新密项目总投资7亿元，在新密建设手机屏、防眩抗反射（Anti-Glare Glass）AG玻璃以及各种通信设备的电子元器件等产品的研发生产中心，项目先期入驻产业港10000平方米厂房，自装修启动以来，仅用时一个月就完成了厂房装修和设备调试工作，目前项目已正式投产。

鼎健通信无人机产研中心项目，助力新密实现无人机产业零的突破。鼎健通信是一家集信息通信设备开发维护、多旋翼和固定翼无人机研发制造于一体的高科技企业。公司拥有10余项无人机智能控制领域专利技术，在无人机领域具有独特技术优势，市场涵盖交通运输、信息通讯、农林植保、军工、电力巡线等多个领域。自2019年11月1日签约入驻新密智能制造产业港以来，仅用时一个月，项目就完成产品展示区、研发办公区和生产区装修建设改造工作，目前已正式投产，预计年底将实现350余架无人机的生产目标。

苏州火炬创新创业孵化管理有限公司是中国专业O2O园区运营服务商，旗下拥有“博济科技园”“创客邦”“‘O’Park创业中国”三大强势品牌。11月29日上午正式启动的火炬孵化·新密联合孵化中心，目前已签约4家企业，并与坐落在新密市的郑州城市学院联手，将新密联合孵化中心共同打造新密创业青年的聚集地，双方将在大学生创业与大学生就业等方面开展多层次、深领域的合作。火炬孵化将依托于产业新城内企业的用工需求，对接城市学院的对应专业学生，将园区打造为城市学院校外实训基地；另外，火炬孵化将依托现有空间，为城市学院大学生创业提供大力支持。

火炬孵化“海纳计划”（海归高层次人才对接会）活动，云集政府、投资机构、高层次人才、市场等多种资源，11月29日上午在当日开园的新密联合孵化中心举办的“海纳计划”路演活动现场，共邀请到来自美国、英国、新加坡、加拿大等国家的13位智能制造相关领域行业的海外专家，13位海外专家在活动现场依次向与会领导和企业代表展示关于智能制造、生物医药等领域的高科技项目，并且现场与企业代表面对面进行交流，探讨项目发展的趋势和合作方向。本次对接会的举办，架起了新密政企与海外高端人才沟通和交流的桥梁，汇聚全球智慧，助力新密智能制造产业升级。

11月29日上午，与新密智能制造产业港开园、火炬孵化·新密联合孵化中心启动同步推进的，还有五大产业项目的集中开工。开工项目之一的河南省煤科院耐磨专用设备生产基地项目，由河南省煤科院耐磨技术有限公司投资，这是由河南省煤炭科学研究院控股的一家国家高新技术企业，在国内耐磨技术领域市场份额占据80%以上，在同行业中排名第一，拥有19项发明专利，15项实用新型专利，具备自主知识产权的激光熔覆、等离子熔覆、冷金属熔焊等多项再制造关键技术。

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”未来，新密智能制造产业港二期蓝图已绘就，躬行正其时。我们有理由相信，新密智能制造产业港必将培育出一大批优秀的科技创新类企业，成为创业者的“欢乐谷”，成为新密产业转型升级、新旧动能转换的“助推器”。（刘文良 张子静）

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