重振雄风再出发——东北以改革创新奋力迈向全面振兴

开栏的话：

资源禀赋较好，产业基础雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大……在我国区域协调发展战略中，东北占有重要地位，承担着维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的重要使命。

对新时代东北振兴工作，习近平总书记始终念兹在兹：党的十八大以来，多次到东北考察调研，多次主持召开专题座谈会，谋划推进东北全面振兴、全方位振兴。

党的二十届三中全会提出，“东北全面振兴取得新突破”。使命在肩，信心如磐。在推进中国式现代化新征程上，东北一定要重振雄风、再创佳绩。

即日起，新华社推出“新时代中国调研行之看区域·东北篇”行进式报道，聚焦贯彻落实党的二十届三中全会精神，全景展示东北全面振兴的新气象、新进展、新成就。

18495.9万吨！2023年，东北三省一区——辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区以超过全国四分之一的粮食总产量，为牢牢端稳“中国饭碗”打下坚实基础。

共和国辽阔版图上，作为我国重要的工业和农业基地，东北地区始终关乎国家发展大局。

森林面积、湿地面积和自然保护区占比均居全国前列；陆地原油、煤炭产量及新能源发电量连续多年领跑全国；重大技术装备不断填补国内空白……

牢记“维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全”职责使命，抓住新时代东北全面振兴的重要机遇，东北以改革激发活力，以创新竞逐未来，在国家发展大局中展现出更大担当和作为。

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让改革释放澎湃动能

位于辽宁鞍山的荣信汇科电气股份有限公司，是一家主营输配电高端装备研制的“小巨人”企业。这家民营企业一度受困于没有试验中心，产品只能远赴西安试验验证。

“差一点我们1.6亿元的投资就打水漂了。”公司科技项目部副部长吴丹青说。

两年前，公司筹款新建了试验中心，却苦于域内没有高电压等级供电线路配套。鞍山市工信局得知后，经过多方沟通，从附近一家大型矿山企业接入66千伏线路，一下子解决了企业的大难题。

一根电线，牵动着政府与市场两端，折射出东北营商环境的变化。

从鞍山市“千名干部进企业”听呼声、解难题，到丹东创新设立“办不成事”反映窗口为群众办理服务兜底，再到沈阳市生态环境部门打破以罚代管，将“罚单”变“处方”，助力企业健康发展……不少企业和群众反映，如今的东北，“门难进、脸难看、事难办”的现象越来越少，“钉钉子、马上办”的举措越来越多，营商环境建设更加市场化、法治化、国际化。

沈阳鼓风机集团股份有限公司的工人在车间工作（2023年2月14日摄）。新华社记者 潘昱龙 摄

啃下国企改革这块“硬骨头”，推动国资国企改革勇闯“深水区”，是东北实现全面振兴的一道必答题。

时速400公里，国内首个！7月17日，中车长春轨道客车股份有限公司发布自主创新的内置式转向架产品，标志着我国高铁关键技术部件的又一次重大突破。

突破的取得，与企业不断深化改革提高核心竞争力密不可分。中车长客国家轨道客车工程研究中心副主任朱彦说，公司构建“机构能设能撤、管理人员能上能下、收入能增能减”的激励机制，过去9年，累计研发新产品140余种。

招商局集团整合辽宁港口、实现优质资源整合；沈鼓完成一系列体制机制变革、缩减干部岗位20%；北方重工、东北制药等老国企完成混改……作为全面振兴的“重头戏”，东北近年来持续深化国有企业改革，动作大、力度强、范围广。

货船在辽宁营口港码头装运粮食（2024年1月10日摄，无人机照片）。新华社记者 杨青 摄

由北方重工生产的盾构机在车间顺利下线，工程技术人员对盾构机进行交付验收（2024年3月21日摄）。新华社记者 杨青 摄

与此同时，一系列重点领域的改革也渐次铺开。黑龙江完善生态补偿机制，助推国有林区停伐后转型发展，实现了生态效益和经济效益“双丰收”；辽宁省沈抚改革创新示范区打造智慧政务服务体系，助力高效办成一件事场景拓展；哈尔滨新区深化行政执法体制改革，做到“一支队伍管执法”……一批制度性、开创性的先行先试实践，在东北大地展开探索。

让“第一动力”激活“最大增量”

“传统产业多、新兴产业少，低端产业多、高端产业少，资源型产业多、高附加值产业少。”——“老、旧、沉”是很多人对老工业基地的固有印象。

如何打破东北“工业一柱擎天，结构单一的‘二人转’”？唯有紧紧依靠科技创新“第一动力”，让传统产业增“智”提“质”、新兴产业加速发展、未来产业“星火成炬”，才能激活东北重振雄风的“最大增量”。

——聚焦“卡脖子”领域，助力锻造更强“国之重器”。

7月8日，沈阳远大集团电力电子科技有限公司宣布：自主研发的核主泵变频器已在国家级重点核电项目中应用，结束了我国长期受制于人的局面。

“主泵变频器被誉为核电站的‘心脏起搏器’，要求可靠性达到99.9999%，并且10年内不能有非计划停机。”公司总经理闫凌宇说，公司历经10年潜心研发，终于打破了技术垄断。

将国之重器牢牢掌握在自己手里，东北责无旁贷。

随着海南全球首个陆上商用模块化小型核反应堆——“玲龙一号”外穹顶完成吊装，千里之外的中国一重核电制造厂内响起热烈掌声。

“这是我国关键技术的又一重大突破。”中国一重董事长徐鹏说，“目前，国内在建核电站80%以上的核电锻件、70%以上的核反应堆压力容器都由中国一重生产，我们在核岛设备领域实现国际领先。”

工人在位于黑龙江省齐齐哈尔市的中国一重集团有限公司生产车间运送产品（2024年3月5日摄）。新华社记者 张涛 摄

从浩瀚苍穹里的问天实验舱，到深海中的“海斗一号”；从穿透坚硬地表的“地壳一号”万米钻机，到飞奔驰骋的“复兴号”高铁……东北助力锻造“大国重器”，为维护国家战略性产业安全作出贡献。

在中车长客国铁事业部制造中心拍摄的复兴号智能动车组（2024年7月17日摄）。新华社发

——藏粮于技，让“中国饭碗”端得更牢。

手指轻轻一点，吸肥、搅拌、灌溉一气呵成；盯着大屏幕种地，虫情监测、气象预警等数据一目了然……在东北，科技成为夏季田间管理的“好帮手”。

辽宁彰武县种粮大户孙继刚道出了新变化：“以前种地只靠经验，现在缺啥、少啥，看看数据心里就有数。”

多打粮、打好粮，科技是关键。

在吉林农安县小城子乡光明村，不少农民今年选择种大豆。光明村分布着大片盐碱地，去年试种500亩耐盐碱大豆东生“118”亩产超过240公斤，过去不打粮的盐碱地有了丰产的希望。

这是吉林省农安县小城子乡光明村种植的耐盐碱大豆（2024年8月4日摄）。新华社发

东北熟、天下足。东北三省及内蒙古粮食产量占全国1/4，商品粮占全国1/3，调出量占全国40%。

如何更好端牢中国“饭碗”？吉林省投入1430万元企业贷款风险补偿金、设立3亿元种业发展基金，推进现代种业创新；黑龙江开展种源“卡脖子”技术攻关，主要农作物良种基本实现全覆盖……

——抢抓新赛道，未来产业拔节生长。

在哈尔滨，借助前沿技术，联合飞机集团研制的航空级倾转旋翼无人机，可实现最大航程4000公里无人驾驶。

“这种无人机如果成功产业化，将大大提升物流运输能力。”公司董事长田刚印对潜心攻关的“未来产品”充满信心。

在黑龙江北大荒农业股份有限公司友谊分公司智慧农场的地块内，技术人员操作两辆拖拉机进行无人驾驶测试（2024年4月3日摄）。新华社记者 王松 摄

新形势下，加快形成新质生产力既是东北服务国家“五大安全”的战略使命，也是全面振兴乘势而上、借力而行的重大战略机遇。

东北大学组建了工业智能机器人、人形机器人等多个创新平台；中国科学院长春光机所聚焦“光+医疗”“光+汽车”“光+通信”持续发力；辽宁辽河实验室正在搭建由新装备、新网络、新系统构成的未来工业互联网试验设施……一批前沿技术正播下东北未来产业的种子。

2023年，辽宁、吉林、黑龙江三省高新技术企业分别增长16.0%、15.36%、22.9%，增速居全国前列。

用“好状态”提振“强预期”

哈尔滨中央大街人潮涌动，冻梨切块、冻梨咖啡、冻梨“开花”带来惊喜连连；逛早市、游故宫、吃鸡架，“宝藏”城市沈阳让人流连忘返……今年以来，东北文旅持续“出圈”。

从“尔滨现象”到“沈阳站站”，多地文旅局长纷纷“上才艺”“整活”，注重百姓反映问题的背后，是干部们想干事、干成事的热情和真诚。

身着赫哲族服饰的赫哲族群众和饶河县文旅推荐官在哈尔滨中央大街与游客互动（2024年1月6日摄）。新华社记者 王建威 摄

在东北，越来越多基层干部从幕后走向前台，敢闯、敢干、实干蔚然成风，这也打破了外界对东北干部的刻板印象。

“火车跑得快，全靠车头带”。干部作风之变，既提振了东北的精气神，又加速各领域资源要素聚集，推动振兴发展呈现新气象。

辽宁中蓝电子科技有限公司员工餐厅里，南腔北调的口音不绝于耳。在这家位于辽宁盘锦的高新技术企业，1800多名技术和管理人员中，超过70%来自外省。

工作人员在辽宁中蓝电子科技有限公司生产车间加工产品（2023年11月3日摄）。新华社记者 潘昱龙 摄

人才“向北飞”，凸显的是黑土地不断增强的吸引力。

2023年，辽宁扭转连续11年人口净流出局面；吉林人口实现由2022年净流出18.07万人，到净流入4.34万人的转变；黑龙江招收博士后1005人，同比增长31.7%。

在沈阳市皇姑区拍摄的第三批博士住房选房仪式（2024年7月5日摄）。新华社记者 杨青 摄

“人才流向与区域经济活跃度紧密相关，折射地方的未来走势和潜力。”黑龙江省人社厅副厅长左志斌说，东北已成为各类人才干事创业的“沃土”。

“向北飞”的有人才，还有投资。随着现代化产业体系加快构建，一批高质量项目纷纷落子东北。

2024年4月，宝马集团宣布增资200亿元人民币，用于华晨宝马大东工厂的大规模升级和技术创新；7月，总投资近25亿元的哈尔滨冰雪大世界四季冰雪项目正式落成，“尔滨”再添文旅新地标；当前，总投资105亿元的中能建松原氢能产业园（绿色氢氨醇一体化）一期项目、总投资超600亿元的沈阳航空航天城项目、总投资837亿元的华锦阿美精细化工及原料工程项目建设正酣……

在宝马沈阳生产基地拍摄的华晨宝马第600万辆整车下线仪式（2024年5月8日摄）。新华社记者 潘昱龙 摄

中建三局承建的沈阳航空航天城项目现场（2024年6月17日摄，无人机照片）。新华社记者 潘昱龙 摄

“干事创业的‘好状态’，将提振外界对这片土地的‘强预期’。”东北大学中国东北振兴研究院副院长李凯说，沿着改革创新的路子保持定力、久久为功，东北重振雄风未来可期。

文字记者：金风、张米扬、丁非白

视频记者：高铭、周梦蝶

海报设计：姜子涵

统筹：郝静、刘心惠、戚文娟、郜新鑫、郭兴

村镇银行科技转型赋能空间探索 转型样本行董事长谈初心：再走传统，必死无疑

银行数字化转型已如同时代潮水的方向，不可逆转。

9月6日，银保监会副主席周亮在2020中国国际金融年度论坛上表示，银保监会下一步工作部署中，要推动金融机构数字化转型。目标是实现金融与科技的深度融合，运用互联网、区块链、大数据、人工智能的技术，创新金融业务的模式，提升服务的效率，加大金融扶贫力度，支持乡村振兴战略，优化三农金融服务。

而作为天生服务三农、小微企业的村镇银行，如何进行数字化转型是当下亟须思考的问题。

此前，银保监会在6月30日公布的银行业金融机构法人名单中，村镇银行的数量已达1633家，占比超三成。

然而，相较于国有行和股份行在金融科技领域的大手笔投入，绝大部分村镇银行囿于资本和业务规模，则难以支撑起独立研发各类系统的成本。由此，这些小银行，从而忽视数字化转型。有头部科技公司管理层向21世纪经济报道记者估算，该部分村镇银行的占比超九成，甚至更高。

中国支付清算协会会员部主任许江向21世纪经济报道记者表示，整体来看，村镇银行对科技的投入不是很多，多数村镇银行没有认识到金融科技对业务发展的推动作用，有的仅停留在口头认知。

但，这个银行的细枝末节部位，也已感受到浪潮推动的力量，也在觉醒了！他们已经开始通过与科技公司合作削减成本与运营转型压力。

村镇银行的资产规模和利润无法支撑亿级的科技投入。IC photo

成本与场景如何实现对接

科技投入所需的研发和人才成本是横在村镇银行数字化转型征途中的一道鸿沟。

“村镇银行自行进行科技创新投入很难。”农信银资金清算中心云支付中心总经理助理郭晓东向21世纪经济报道记者指出，相对于其他金融机构，村镇银行规模小、技术落后、科技投入少、人力不足、业务品种不丰富，受其他商业银行和支付机构“挤压”，如同夹缝中觅食。

一位就职头部村镇银行技术中心的业务人员表示，主要还是成本问题，单家村镇银行体量比较小，无论从资本还是业务规模来说都难以承担独立研发各类系统的成本，技术力量也比较有限，甚至目前一些村镇银行连自己的银联卡都没有。“一家主发起行联合多家村镇银行的情况下，如果主发起行能够担起责任、统一为下辖各村行提供技术支持，村行就比较幸福。”

实际上，村镇银行的资产规模和利润无法支撑亿级的科技投入。东华软件全资子公司东华金云网络股份公司的董事长董玉锁介绍，东华金云前期投入了1.5亿元自建机房和团队，专做IT托管，旨在解决银行科技运营成本高的问题。

董玉锁还透露，东华金云的IT托管基础套餐含100多套自主知识产权的产品，卖给银行是每年100万元左右，在此基础包上可增加个性化产品收费。目前东华金云已承接了50余家村镇银行和2家农商行的IT托管。

“当前村镇银行对技术的投入可以和科技公司合作，但是对技术节点的把控，一定要是银行内部的人去做。”神州数码信息服务股份有限公司副总裁马洪杰指出，村镇银行整体科技力量都不是很强，没有资金去购买IT，推出云化基础设施SaaS平台后便降低了成本。当下更需要关注的是，对于大多数模型来讲，纯粹的技术上已经没有障碍，但是银行要有自己的风控专家，来把控模型有效性，实现在监管框架下模型到金融产品的应用。

上述科技公司业务人员亦指出，村镇银行的客群集中在县域居民和农户，很多外购模型对这一客群的覆盖率比较有限，模型实际使用效果和预测效果会有偏差。村镇银行通常需要联合建模和把外购模型作为复杂模型组的一部分。

由此，合作的科技公司往往涉及数字化转型过程中的另一个难点问题：技术如何与场景实现对接。

北京微金时代副总经理袁爱中亦向21世纪经济报道记者指出，就其接触到的村镇银行来说，产品设计场景能力不足，没有形成品牌核心竞争力。另外，科技联动业务的最大阻力是发起行不开放信息化对接，村镇银行本身无法实施信息化自主。

金融壹账通智能风控总经理施奕明在2020金融科技创新应用研讨峰会上也指出，从2017-2019年，大型银行资产的占有率从46%增长到48%，目前工资代发、社保、医保等等大场景基本上都是被大型银行所垄断，而中小银行只能够和一些小的场景进行合作，但是这些场景的试错成本也较高，通常人员配备等方面，要投入大概300万元的成本。

阳光村镇银行的转型体验

即便转型路上满布荆棘，但还是有愿意主动拥抱改革浪潮的村镇银行。

吉林省前郭县阳光村镇银行于2017年开启数字化转型之路，其间与多家科技公司开展各方面的合作。

目前，该行已全部实现无柜台、无纸化办公，首创人行征信移动智能化查询功能，以互联网通信技术结合人脸生物识别技术，通过大堂经理、客户经理的手持PAD端就可以满足客户现场查询银行征信的需求。

在厅堂内可通过三块智能屏实现全量客户识别及精准营销、产品推介及业务办理功能，以及，通过产品创新、智能营销持续获客。

2018年前郭县阳光村镇银行36家智慧银行网点陆续开业，智能网点平均设置3-4人，各网点年均净增存款7000万-8000万元，有的网点每年新增存款可超3亿元。并且，将每名员工都培养成为客户经理，以网点为中心做社区网格化贷款营销。

转型后，前郭县阳光村镇银行户均贷款由46万余元下降到现在的13万余元，极大地降低了信贷风险；客户经理的人均管户由2017年的55户增加到146户。

相较于2017年转型前，单客户经理每月3-5笔的贷款总量，如今最高每月发放贷款107笔，由此，员工的收入大幅提升，普通员工的最高月收入能达到3.8万元，员工平均月薪1.2万元以上，远远高于松原当地的平均水平。

以其推出的阳光e惠产品为例，该产品是自主研发上线的一款移动收单系统，可同时满足微信、支付宝移动收单需求，阳光e惠上线至今，商户已达2万户，日均销量达1100万元，年累计交易余额约为38亿元，商户的流动资金也成为前郭县阳光村镇银行流动存款、资金营销的重要渠道。

郭晓东对21世纪经济报道记者透露，村镇银行开办条码支付业务需要收单资质，大部分村镇银行日交易量不超过2000笔，而前郭阳光村镇一家银行的条码支付业务已达10000-18000笔/日。

前郭县阳光村镇银行副行长宋琳娜指出，村镇银行虽然没有能力做科研投入，但是从立行之初就业务下沉，走向最基层的客户，深刻理解客户需求的痛点，所能提出的需求都是客户必须解决的问题。所以，村镇银行和科技公司做融合，其实是将他们的产品做落地，而使其更具有普遍价值，对双方而言都是好的。

这样做对村镇银行是不是有风险？

宋琳娜认为，科技在金融领域的应用落脚点是在金融而不是科技，银行的核心能力就是对金融风险的把控力。其次，银行应用科技，并不完全放手给科技，更多是解决信息不对称的问题，是对传统科技模式和内部管理的有效补充。“我们银行也确实需要勇气来试错。”

对于科技转型建设的成本，前郭县阳光村镇银行董事长周学声表示，多放1个亿的贷款就够了，花不了多少钱。“为什么？全都是外采的，跟最好的科技公司合作。”

谈及转型初心，周学声向21世纪经济报道记者说道：国家给村镇银行的定位就是普惠金融，做小做散，在互联网企业的冲击下，如果村镇银行再走传统的路子，网点少，审批时间长，老百姓就会去下载互联网企业的应用而不去银行贷款，由此村镇银行“必死无疑”。

截至目前，前郭县阳光村镇银行存款余额104亿元，贷款余额64.55亿元，资产规模已达110亿元。

根据IDC统计数据，2020年中国银行IT整体投资规模预计将达到1305亿元，IT解决方案市场规模预计达到613亿元，2019到2023年解决方案年均复合增长率20.8%，到2023年，将达到1072亿元。

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