领导干部不能当“收发室”

“领导干部的责任，就是要把中央的指示、上级的指示同本单位的实际情况结合起来，分析问题、解决问题，不能当‘收发室’，简单地照抄照转。”这是邓小平同志1978年在全军政治工作会议上，针对当时一些领导干部只从本本和上级指示出发，而不联系具体实际抓工作落实说的一番话。40多年过去了，这一思想对于我们今天纠治形式主义、官僚主义仍然有着很强的指导意义。

不当“收发室”，是一个形象的说法，要求各级领导干部反对照搬照套照转的工作作风，一切从实际出发，提出解决问题的具体方案和办法，创造性地执行上级指示精神。众所周知，创造性抓工作落实要求必须解放思想，要求知难而进、迎难而上，要求不怕担风险，不怕付出代价。正因为如此，导致在实践中一些机关和领导干部甘当“收发室”——“套”上级会议、“套”上级文件，“套”上级通知，“套”上级讲话，甚至套上级做法，等等，美其名曰“参照”，实则是依葫芦画瓢，只走形式不真落实。习主席要求广大干部，“为人民服务，担当起该担当的责任”。各级领导干部应牢固树立对党和人民事业负责的担当意识，注重从实际出发抓落实，这既是新时代践行党的思想路线的需要，也是深化国防和军队改革、推进强军兴军实践的需要。

不当“收发室”，首要的是吃准“上情”，即准确把握中央和上级指示的精神实质。这要求各级领导干部必须在吃透基本要求、适用对象及其解决问题的重点所在等方面下一番苦功夫、硬功夫。现实中，一些单位面对上级指示，表态“留痕”快速，内容往往大同小异，区别只是文件换个“文头”，通知换个时间，会议换个会标，讲稿换张嘴巴。如此照套照转，省心省力，既有“声势”，又无风险。当“收发室”的人对上级指示精神既谈不上入脑入心，更遑论把握真谛。个别单位甚至在贯彻中走了形变了调，症结往往就在这里。

不当“收发室”，关键是摸清“下情”，即本部队、本部门、本单位的具体实际。上级指示是根据大范围情况制定出来的，是对事物的普遍性、共性问题的概括和反映，对于各单位、各部门工作具有普遍的一般的指导意义，而普遍性不可能将特殊性包揽无遗。这就要求各级领导干部在抓贯彻落实的过程中，一定要搞清楚特殊性与普遍性、个别与一般的不同点，深入调查研究，全面了解情况，找准本单位实际和上级指示普遍要求之间的差距。而当“收发室”照套照转，无需动脑费力，无需担当责任，更无风险可言，故而一些“聪明人”乐此不疲。不过，他们似乎忘记了毛泽东同志早就尖锐批评过：“盲目地表面上完全无异议地执行上级指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”正是从这个角度上说，拒绝当“收发室”，祛除“明哲保身”之心，走实“苟利国家”之路，应是对各级领导干部的基本要求。

不当“收发室”，根本是形成“自己的”，即在吃准“上情”、摸清“下情”基础上，做好结合的文章，拿出既符合上级精神又符合本单位实际的方案举措。这是主观与客观相统一、理论与实际相结合的科学工作方法，以“执行不走样”将“坚决执行”落到实处。落实，既是原则，又是标准。当“收发室”式的照套照转，貌似对上级指示认真负责，其实只是对自己的乌纱帽“认真负责”。正如习主席所指出的，“用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题”。拒绝当“收发室”，要求解放思想、敢于创新，勇于承担风险，创造性抓好工作落实。这样的领导干部，才能成为上级指示的模范执行者和本单位奋发有为的开拓者。也只有这样，我们的事业才能一步一个脚印扎实推进。

“你很有女人味”，司法所长骚扰“缓刑犯”岂止“油腻”

网传截图

“你很有女人味”“亲爱的，你在哪里?”“唱支歌，让你考及格”——今天，上游新闻披露的一段略显“油腻”的聊天记录，引发关注。

湖南娄底市新化县女缓刑犯小菲向记者反映，她再次被当地西河镇司法所所长肖某言语骚扰，时间为凌晨1点左右。5月8日，新化县司法局对此事介入调查。今天上午，随着新闻发酵，新化县纪委监委也介入调查。

据报道，2018年，小菲因触犯刑法被判有期徒刑两年半，缓期三年执行。按规定，小菲要接受社区矫正，相关考核由西河镇司法所负责。

这意味着，当地司法所一方面有责任针对其刑罚种类、犯罪情况、悔罪表现、个性特征等情况制定具体矫正方案；另一方面，在社区矫正期满前，司法所应当根据其表现、考核结果、社区意见等情况作出书面鉴定，并对其安置帮教提出建议。

换句话说，司法所长实际上是直接了解、监管、帮教、考核小菲的第一责任人。

那么，作为司法所长，如果肖某确如聊天记录所展示的，对小菲屡次无端骚扰，甚至以“及格”为条件要求刑犯“唱支歌”——显然已经不仅是悖逆职业道德，或将构成违法。

公职人员理当具有良好的道德品行和职业素养，而司法人员则更应是公正的代表，其一言一行不仅代表个人形象，更代表法律的公信。对其品行的要求，自然要高于一般社会公众。普通人对女性进行言语骚扰尚且要受到道德上的指摘，更何况涉事的肖某还顶着“司法所长”的官帽。

更关键的是，司法所长掌握着对社区矫正人员的考核权，而“一票否决”则有可能让社区矫正人员失去自由，入监服刑。

在一方具有压倒性优势的不平等地位下，社区矫正人员对监管者可谓言听计从。在此背景下，司法所长在深夜向监管对象发送带有暧昧色彩的信息，其动机自然令人生疑，并会给监管对象带来极大压力。

试想，假如其向监管对象索取物质利益，则系索贿；而其要求“约会”的骚扰信息，难道不也是另一种“索贿”吗？

要知道，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，已涉嫌违反治安管理处罚法。如果调查属实，该所长除应承担相应问责外，已不适宜再继续管理、监管该社区矫正人员，而应回避。

□奉楚（法律工作者）

编辑 孟然 校对 王心

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