烽火通信改革：从吃“皇粮”到找“饭碗”

烽火通信在武汉写下一段传奇。

过去15年间，中国通信业十分著名的巨龙通信轰然倒下了，曾经的通信小巨人港湾科技、UT斯达康无声无息地消亡了，就连昔日的西方巨头朗讯科技、北电网络也已然衰落，但脱胎于老牌科研院所的烽火通信却一步一个脚印地成长为中国光通信产业的一面“旗帜”。

数据显示，烽火通信1999年成立之时销售收入只有大约5亿元，但到了2013年年底，这家公司的合同销售规模已经超过110亿元，15年间增长了22倍；特别是最近5年，烽火通信的年均复合增长率超过20%，销售额、净利润已经连续多年保持两位数以上的增长幅度。

15年来，通信业界经历网络泡沫、“光通信的冬天”、全球金融危机等多次劫难，烽火通信如何在优胜劣汰的丛林竞争中“剩者为王”？又如何持续增长、盈利？近日，我们专程到武汉光谷进行探访，试图寻找烽火通信“成长的密码”。

国企改革：从吃“皇粮”到找“饭碗”

1974年武汉邮电科学研究院成立。当时，主管部门给予的定位是集中研究光通信领域的通信系统、光纤光缆、光电器件三大战略技术，因此成为中国光通信发源地。

20世纪末期，时值中央厉行国企改革。在这种背景下，武汉邮科院剥离光网络、光纤光缆资产，进行公司化改革。烽火通信1999年12月25日正式脱离“母体”。

时任烽火通信副总裁何书平表示，武汉邮科院时代“有国家养着”，收入来源既有事业经费又有课题经费，成立公司以后就要自己找“饭碗”了，“事业经费是一分钱没有了，课题经费也需要去竞争才可能有。”

在走向市场之初，烽火通信很幸运，因为2000年前后正是网络泡沫破裂之前的癫狂时期，特别是烽火通信的光纤光缆产品，“市场供不应求，工人加班加点也满足不了供货要求。”何书平表示，成立的第二年，烽火通信销售收入就超过了10亿元，比改制之前增长1倍，全员都涨了薪，并且幅度还不小，不少人开始乐观地认为“搞股份制并不难，市场压力也不大”。

到了2002年，随着网络泡沫破灭，市场需求急剧下滑，库存大幅增加，产品价格急转直下，烽火通信出现了业绩大滑坡，销售收入萎缩50%以上，利润也下降了一半多。更为严峻的是，恶劣的市场形势并未传递到公司员工身上，员工对客户的响应速度和质量都存在严重不足，客户数量不断下降。

在此背景下临危受命成为烽火通信总裁的何书平充满担忧，“必须要让员工有切肤之痛，才能真正建立市场意识和危机意识。于是在2002年，烽火通信进行了人力资源优化，也就是降薪裁员的变革。”

这次降薪的幅度并不大，普通员工降了10%，经理人降了15%，公司高管降了20%~30%。变革推行之初掀起轩然大波，但该公司管理层坚持下来。何书平认为，就是通过这次变革，以客户为中心、以市场为导向的观念开始在烽火通信生根发芽。

此后，每隔两年，烽火通信就会进行一次内部变革，通过变革释放内生动力。何书平表示，在1999~2009年间，烽火通信共进行了5次改革，其中公司改制被称为“破铁之旅”，降薪裁员、绩效管理的改革被称为“试水之痛”，还有“固本之法”“健体之路”“图强之梦”等，正是这些变革促使烽火通信真正从事业单位体制的科研院所成为现代化的高科技企业。

脱胎换骨：从“要我干”到“我要干”

“前十年的变革虽然取得一定成效，但主要是为了解决当时出现的问题，其实也是‘头痛医头，脚痛医脚’，不具备系统性。我们感觉员工的内生动力还是没有得到有效激发，小富即安的思想比较普遍。主要的表现是，个人绩效完成得不错，组织绩效却不理想，公司应对环境变化、响应客户需求的能力依然不足。”何书平表示。

烽火通信2010年财务报表显示，该公司实现营业收入56.84亿元，同比增长21.2%，实现净利润3.77亿元，同比增长43.94%。虽然这已经是很不错的成绩单，但烽火通信管理层还是启动了再一次的变革——基于组织绩效提升的管理变革。

烽火通信各个产出线的负责人均表示，这是一次脱胎换骨的变革。

自2011年8月起，烽火通信聘请了业界知名的管理咨询机构进驻公司，对烽火通信进行全面诊断。“顾问团队认为我们作战部队都有，但没有形成战斗队形，因此打仗的时候没有战斗力。”何书平透露，在顾问团队指导下，烽火通信首先进行了组织架构的调整。以前，烽火通信的组织架构主要按照研发、市场、生产、服务四个环节划分，但各个环节“各扫门前雪”，每个部门的考核都不错，但企业整体绩效却不理想。在这次变革中，烽火通信围绕光网络、光纤光缆、光配线、业务与终端四大产出单元重组架构，目的是让经营重心下沉，让各产出单元承担完全的经营责任，并对产品的最终经营结果负责。

为了激活各个产出单元的主动性、积极性，烽火通信按照产出单元进行“战略绩效分解”。“以前分解任务是摊派任务式的，每个部门都会提出各种困难，在目标上讨价还价，现在是将任务分解与预核算体系、薪酬体系等挂钩，牵引资源投入一定有增量产出。任务完成得好，利润空间越大的部门，就能获得更多的资源以及费用，也能得到更好的薪酬。”何书平认为，这次变革彻底扭转了员工的观念，从以前的“要我干”变成现在的“我要干”。

同时，在产品与技术开发方面，烽火通信按照产出单元打通研发、生产、销售、售后、财务五个环节，打造广义的“产品开发体系”。“研发不只是考虑开发进度和产品功能的实现，还要考虑易生产性、易维护性、易销售性，对产品的市场成功和财务成功负责。前一个环节都要考虑后一个环节，后一个环节考核前一个环节，同时也把销售收入按照一定权重纳入每个环节的考核，真正打通五个环节。”何书平表示，这使产出单元成为真正的“战斗队形”。

另外，在市场营销体系上，烽火通信一方面大力推进营、销分离，另一方面加强营、销、服“铁三角”建设，提升为客户服务的效率及能力。何书平表示，“过去我们是营销混为一谈，实际上营和销是有关联，但并不一样，‘营’的任务其实是让产品‘好卖’，‘销’的任务是把产品‘卖好’，做好客户关系，做到市场份额的最大化。”

截至目前，这次变革已经推行三年，带来的变化不仅体现在内部管理、业务流程等方面，还有员工观念、思维上的革新。“过去各个部门的员工碍于部门界限，往往画地为牢，因此虽然部门任务是完成了，但公司整体经营任务很可能完不成；现在以产出线为运营主体，打破了部门界限，整个公司的运营效率得到极大提升。”烽火通信网络产出线总裁范志文表示。

烽火通信2013年财务报表显示，该公司合同销售额超过110亿元，相当于2010年年底56.84亿元的2倍；净利润5.19亿元，相当于2010年年底3.77亿元的1.4倍，海外收入12.45亿元，相当于2010年年底3.84亿元的3.2倍。

愿景目标：增量发展谋求两个“三分天下”

经过15年耕耘，烽火通信已经成为国内市场的主流供应商。

据了解，在国内光通信市场上，华为、中兴、烽火通信三家企业占了80%~90%的份额；而在三家主流厂商所占的“蛋糕”中，华为占据了接近50%的份额，中兴与烽火通信旗鼓相当。但总体上来说，烽火通信处于上升的通道中，该公司在内部已经明确提出在国内光通信市场与华为、中兴“三分天下”的目标。

但要真正追赶规模已经数倍于自身的华为和中兴，烽火通信需要在光通信市场之外寻找更多的增长空间。据悉，在烽火通信内部，另一个版本的“三分天下”也在酝酿之中，即国内、国际、信息化三个市场在公司总收入中的占比“三分天下”。

烽火通信副总裁杨壮透露，在该公司2013年收入格局中，国内市场超过50%，信息化市场接近30%，国际市场收入占比尚不足15%，要想实现国内、国际、信息化在公司营收中的“三分天下”，必须加快国际化步伐，同时在信息化市场“增量发展”。

烽火通信副总裁李广成认为，30%的海外营收占比是衡量一个企业是否国际化的重要标志。最近三年以来，虽然烽火通信的海外营收每年都保持了50%以上的增速，但要想真正做到“国内一流、国际知名”，烽火通信的海外营收占比必须提高到30%以上，这是公司“十二五”的发展目标。

据了解，在国际化的跑道上，烽火通信正全面加速：成功与西班牙电信、德国电信等多家全球TOP50运营商合作，并进入其核心市场；与马来西亚、印度尼西亚等国家的运营商共建联合创新中心，提升面向海外市场的研发能力；积极推行本土化生产，在北非开始进行系统设备的联合生产，在南美成立了首个海外光缆制造合资公司，不断提升海外交付速度和能力。

从国内市场向国际市场转型，烽火通信的国际化战略已渐露效果。但能否做世界级的百年老店，还值得拭目以待。毕竟，中国这个全球最大、最全的光通信产业链已经被行业内同质化竞争困扰已久，它需要一个成功转型的标杆。

我国光纤通信产业的现状和面临的挑战

自1982年第一个实用化《八二工程》至今，我国已经发展为世界光通信大国。无论是从运营，还是产业角度来看，我国的光纤通信行业在全球都是举足轻重的。

自2020年开始，我国乃至全球的新冠抗疫，凸显了光纤通信的重要性。光纤通信对互联网、物联网、移动通信、数字化建设等都是最重要的基础和支撑。虽然目前光纤通信面临困境，但是我国的光纤通信产业将在困境中新生。

▲中国通信学会光通信专业委员会荣誉主任 毛谦

(一)我国光纤通信产业现状

在2021中国光网络研讨会上，毛谦分享了我国光通信产业的现状。他表示，“我国现已敷设光缆总长度为5249万km，其中长途光缆为112.9万km，占比2.25%;已敷设光纤总长度约为24亿芯公里，占全球已敷设光纤的48%左右。”

与此同时，我国FTTH/O用户数为4.63亿户，占全球光接入用户数的42%左右;百兆及以上速率用户数达4.5亿户，占总用户数的90.4%;千兆用户数达803万户;光纤(FTTH/O)端口8.7977亿个。

我国光纤通信市场的总规模约为1500亿元(约230亿美元)。光纤光缆2020年产量约2.9亿芯公里，占全球份额从63%下降到44%，光纤光缆年产值约73亿美元(RMB470亿元)。

我国光器件市场约占全球37.5%，达40亿美元(RMB260亿元);光传输设备市场占全球40%，达120亿美元(RMB760亿元)。

自2015年起，光纤光缆行业持续保持高景气状态。截至目前，我国的光纤光缆企业已有150多家，其中规模以上的约40家，龙头企业5家，占全国市场80%以上。

我国目前光棒产能超过11000吨，光纤产能3.8～4亿芯公里，光缆的产能3.5亿芯公里。2020年，我国光缆产量2.89亿芯公里，比2019年的2.65亿芯公里增长9%，比2018年的3.17芯公里下滑9%。

根据网络电信信息研究院的数据显示，长飞(市场份额9.14%)、亨通(7.94%)、烽火通信(6.48%)、中天(8.28%)、富通(7.49%)五家公司，进入《2020年全球光纤光缆最具竞争力企业10强》榜单。

(二)我国光传输产业现状

光传输设备企业约为200家(规模以上的约120家)，其中华为、中兴、烽火分别以24.6%、13.5%、6.5%的份额，位居全球光网络设备市场的第1、第2，和第5位，三家总份额接近全球市场的一半。

2002年的网络/电信泡沫，使全球光传输设备市场持续萎缩，连续三年的增长率均为负值。相对于国际市场而言，中国传输设备产业得益于国内的广阔市场，发展相对平稳。自2006年开始，国内光传输设备行业销售收入持续增加，增速也越来越快。

值得一提的是，我国光传输设备的研发能力和生产能力是国际上的强者，产品的技术水平、功能/性能、可靠性、安全性都是一流的。作为光通信系统的基础与关键单元，光传输设备行业进入门槛正在不断提高，市场进一步向龙头企业靠拢，实力较弱的企业生存压力将日益增大。

入围《2020年全球光传输与网络接入设备最具竞争力企业10强》榜单的国内企业有三家，分别是华为、烽火通信，以及中兴。

(三)我国光通信器件产业现状

我国光通信器件厂商众多，大多数是中小企业，自主研发和投入实力相对较弱，产品比较单一，主要生产中低端产品，以封装业务为主，规模层次不齐，普遍收入总量不大。

国内企业的主要优势在于成本管控能力较强，人力成本相对便宜，承接一些特定光器件客户的代加工作业，并成为光组件产业全球最大的生产地，市场竞争激烈。

因此，近年在中低端产品领域，进口替代效应逐渐显现。然而，芯片占据了技术与价值的制高点，在国内仍然薄弱，我国高端光/电芯片基本依赖进口。

影响成本的是芯片，芯片占成本66%，其中光芯片占成本51%，是成本最大的一部分，光/电转换占成本80%。目前，我国少数厂商已经开发出400G，甚至800G的光芯片，完成了系统试验。

截至目前，全球光器件销售额已达100多亿美元，中国市场销售增长迅速，销售占比保持在30～40%左右的水平。

从市场份额角度来看，光迅、旭创、海信、昂纳分别以7.65%、6.64%、5.84%、2.81%的份额，入围《2020年全球光器件与辅助设备最具竞争力企业10强》榜单。

(四)光纤光缆产业面临的挑战

2002年网络泡沫破灭，全球通信业大衰退，使得光纤通信行业也进入了低谷。特别是光纤光缆产业经历了1999年到2000年的紧俏和2002年的严冬，也经历了2003-2005年恢复后的疯狂投入，2012年又出现产能过剩行业和营运商空窗期，再到2015-2018年的发展高峰。从2018年下半年开始又步入了难熬的境地。

由于光棒是利润的大头，使业界趋之若鹜。据不完全统计，未来具备光棒生产能力的企业将有二十余家，包括在建和规划的，产能将突破2万吨。折合成光纤将超过6.6亿芯公里，供应全球所需绰绰有余。

单就2019年的光棒产量超过11000吨，折合成光纤约4亿芯公里来说，拉制出的光纤已远远超过国内需求，直逼全球需求量。(数据显示，2019年我国光纤需求量约为2.7亿芯公里，全球需求量近5亿芯公里)。

产能严重过剩导致激烈的价格竞争，光纤的价格从65元/芯公里腰斩到30元/芯公里之后，并没有止步，直向20元/芯公里(2分/米)狂跌，甚至出现了不足18元/芯公里的破成本价，而且尚无回升的趋势。

上游原材料的价格又不断上涨，使光纤光缆厂商陷入极端困境，纷纷叫喊活不下去了。连国际有名的材料供应商都说，我们只有关门了。

市场需求疲软萎缩，2019年国内外需求均大幅下滑，2020年虽有所回升，也比2017、2018年差得多。这种量价齐降的局面，已经让行业失去了往日的风采。

在没有了利润空间，甚至巨亏的情况下，产品质量能否保证成了突出的问题，对整个光传输网也会带来不利的影响。

虽然光纤光缆行业的龙头企业可以自己开发制造棒、纤、缆生产所需的装备，大部分原材料也可以国产化，但仍有部分材料依赖进口，比如，测试仪表。

观察光纤光缆上市厂商2020年的营收表，我们不难发现：半数企业的营收出现同比下滑，而从毛利率看，仅有一家实现微增，且是建立在较低的毛利率水平之上。微增之后，仍然在八家企业中排名倒数第二。

当光纤光缆产业正在“御寒”时，如何打破困境成了大家关注的话题。对此，毛谦给出了建议：

转向制造特种光纤(如传能光纤、保偏光纤、抗辐射光纤、耐高温光纤、医用光纤......)。寻求材料的替代品，降低成本的同时保证质量，还更加环保(如有机硅)。开发新的品种，适应各种需求(如多芯光纤、空气带隙光纤等)。引入AI，实现智能生产，无人化车间。向光器件、光模块、宽带接入、光传感、量子通信等领域进军，向多元化发展。抱团取暖，依靠产业协会、联盟等团结互助/合作。

(五)光通信器件产业面临的挑战

光通信器件产业本身的产业集中度不高，国外寡头财大气粗、实力雄厚，占据先发优势，把控产业链高端，挤压国内厂商的市场空间。光纤光缆企业和设备制造企业都向器件方面扩展，使原有实力不强的器件厂商受到四面围攻，难以为继。

国内的研发，生产配套装备制造能力低下，工艺线建设严重依赖国外。材料、仪表、软件等也靠进口维持，难以突破。缺乏知识产权优势，缺乏原创、基础性的专利和产品，多数产品跟随国外步伐，缺乏竞争力。

国内没有特别强势的一流核心企业，而高端产品又要求特别高的技术和工艺水平，高校在培养高端工艺人才方面欠缺，企业好不容易培养出来的人才又极易流失。

为此，毛谦给出了光通信器件产业的破局之道：

完善产业布局，进行产业重组，集中人才、技术和财力优势，扩大产业规模和实力，培育中国的旗舰企业;增大科研投入，鼓励创新，使产业向高端、核心产品发展，提高企业竞争力;加大政府支持力度，在产业政策、环境、税收、人才、进出口等方面，采取相应惠企措施，促进产业发展。全国一盘棋，组织产业链上短板的合作攻关，使材料、精密加工、工艺设备、设计软件、测试仪表等各个环节都能摆脱国外的控制和挤压。加大基础理论、技术、工艺人才培养/引进力度。

(六)光通信设备产业面临的挑战

虽然光通信设备产业集中度比较高，研发和生产能力都较强，但在许多环节仍然存在短板。如系统设备的设计仿真工具还依赖国外，SMT生产线上的主要装备也是进口的，国产设备焊接称雄、贴片机困难。

高速贴片机达到20～25万片/小时的速度(IC等速度约4千片/小时)，国产设备差距甚远。

测试仪表基本上依赖进口，连高端的元器件如电阻、电容也需要进口。更核心的问题是ASIC芯片，ASIC是信息技术产业的核心，更是光传输设备不可或缺的。

主流传输设备厂商都有自己的芯片设计公司，但是流片加工大部分依然在外。从设计环节来看，设计环境(设计工具软件、高端工作站、操作系统等)基本依赖国外，许多IP核也是国外的。

(七)对光纤通信产业发展的思考

光纤通信产业不仅是某个公司、厂家本身的事情，还关乎着国家的通信网络、通信安全，信息社会发展，是新基建的重要组成部分，需要从国家利益出发。国家政策要进一步给予大力鼓励和支持，如税收、项目、扶持、奖励、引导/指导等。

投资要谨慎思考，从全局考虑，不要一窝蜂挤在一起，造成产能过剩，反过来影响产业发展。企业之间的联合/兼并/重组也是快速发展、做大做强的一种途径，强强联合能使企业较快增强竞争力，形成行业的佼佼者。

全国一盘棋，合理布局，分工合作，集体攻关，完善强化产业链的每一个环节。从原材料、装备、软件、设计、制造、仪表到运营整个产业链要相互协调，均衡发展。

以AI为抓手，利用物联网等ICT技术，加快光纤通信产业的数字化转型，是光纤通信产业发展的新契机，也是我国整个数字经济发展的重要一环。“十年树木百年树人”，人才培养是百年大计，一定要有计划地抓实抓好。

正确把控好国家双循环新发展格局，促进光纤通信产业尽快走出困境，为持续快速恢复和发展打下坚实基础，实现从光纤通信大国向光纤通信强国的历史跨越。（雪薇）

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