怀仁市：高质量发展中展示怀仁担当

日前，围绕“抬高标杆，争先进位，全方位推进高质量发展”这一主题，怀仁市委书记丁裕在接受记者采访时如是表示。

丁裕说，怀仁市将拿出决战决胜状态，聚焦“四新”目标，只争朝夕、精准施策，以“五个着力”为抓手，进一步抬高标杆，将“争先进位”贯穿始终，力争进入全省第一方阵。要着力抓转型促升级，提升集群竞争力，重点打造三百亿级煤炭产业集群、百亿级现代农业产业集群、百亿级生物医药产业集群、百亿级高端陶瓷产业集群、百亿级农畜产品和草牧业产业集群、百亿级商贸物流产业集群“六大集群”，深化“放管服效”改革和“承诺制+标准地+全代办”改革，加大项目建设力度，深化“省校合作”，为全方位高质量发展提供人才保障和技术支撑。要着力抓项目促发展，激活区域内生力，积极推进在建项目，确保今年开复工项目中年底前实现投产的达到25个；持续跟踪在谈项目，盯紧跟牢特变电工500兆瓦光储氢一体化、内蒙中实医养、北京蓝天晨光天然气制氢等13个项目，争取早日签约落地；全面深化入企服务，进一步强化要素保障；提前谋划项目储备，切实增强经济社会发展后劲。要着力抓招商促投资，培育增长新动力，围绕“建链、补链、强链、延链”目标，综合运用专业招商、以企招商、以商招商、以乡招商、委托招商、园区招商等方式，力争再引进和储备一批大项目、好项目。要着力抓统筹促协调，构建城市辐射力，积极融入“中部地区加快崛起”、“京津冀协同发展”等重大国家战略，加快推进市域一体，大力促进城乡一体，推动公共服务资源下沉，促进城乡基本公共服务均等化。要着力抓民生促共享，汇集共建凝聚力，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业，建设高质量教育医疗体系，切实提高社会保障水平，统筹做好低保、大病救助、冬季供暖等各项工作，不断巩固民生底线。

记者 刘淑花

(责编：褚嘉琳、马云梅)

城市建设，按下幸福怀仁“快进键”——写在怀仁县撤县设市之际

来到怀仁，正是七月飞花之季，也是这座千年古城即将华丽转身之时。此刻的怀仁，每个人的脸上，都洋溢着“撤县设市”的喜悦。每一幢建筑，都书写着对未来美好的祝愿。有市新闻中心小于相陪，我们穿街走巷，清晰地感悟着这座城市特有的魅力与节奏。

洪涛龙首两山夹峙，千里桑干一水东去。山是青山，水是碧水，山水之间，白云苍狗，如清凉梵音，又似金沙余响，千年风华，绘为一城锦绣。行走怀仁，最直观的印象，就是“靓丽”。

这里的建筑错落有致，古典与现代相映成趣。沿高速引线一路西行，图书馆、体育馆、会展中心、金沙滩国际酒店、海宁皮革城……一座座风格别致的建筑，或于清水湖畔，或于花海之中，尽展风姿。而散布于各类建筑之间、具有不同风格和功能的雕塑群、人工湖、绿地和广场，则展示出这座古城特有的品位。

“城市的风格不仅体现一个地区的历史，更得益于当初的规划与设计。”怀仁市住建局局长王志说。在怀仁市住建局的会议室，通过观看怀仁市航拍影视资料，我们对城市的规划与设计有了更加直观的认识。

采访中，我们了解到，怀仁市城市规划面积63平方公里，目前建成区面积26平方公里。在规划之初，就充分考虑了城市的职能定位与发展方向，合理地确定了城市规模与空间布局。并提出了“依托自然环境，体现人文内涵，塑造城市特色，创建园林城市”的城市建设总构想。如今，距当初的城市规划，已经过去了十几年。历届党委、政府初心不改，一张蓝图绘到底。居民生活区、商业区、工业园区、城市广场、绿地……每一个城市建设项目，都严格按照规划设计，组织实施。

近年来，怀仁先后举办或承办了“山西海宁皮革城杯”国际摄影大赛、“十一中学杯”自行车公开赛、全国U20女子自由式摔跤锦标赛、全国击剑青年锦标赛、山西省首届国际风筝文化节、全国小城镇篮球邀请赛、CBA季前赛等多个国内国际重大赛事。“前来参赛的选手们在参加比赛的同时，对怀仁的城市建设都给予了极高的评价。”陪同采访的小于对笔者说。

路桥是城市的血脉。

在地缘区位上，怀仁毗邻京津冀协同发展区、乌大张“金三角”合作区，是融通晋冀陕蒙经济文化的重要通道和溢出产业的重要承接地。境内铁路、高速公路、二级公路和国道贯通南北、承接东西，乡村公路纵横交错、通达四方，在建中的大西高铁、大张高铁交汇于此。素有“姻联晋蒙，肩背燕幽，南北咽喉，东西要路”之称。

“从怀仁起身，二十分钟可到大同，一个小时可到朔州，三小时可到太原，四个半小时可达北京”。市长苏斌如对笔者说：“这还是普通汽车的里程，不久的将来，大西高铁开通，那就更便捷了。”笔者了解到，目前，他们正积极筹建怀玉街到王家堡一级通道，打通与大同快速连接线。积极推进大张高铁、大西高铁等重大战略项目的衔接配套工程。并与怀仁机场合作，探索建设航空物流园区，构建“打通四门、连接八方”的对外开放大通道。

市内交通以仁泰路、仁里路、仁人路、仁爱路、仁德路、仁和路为经，以怀玉街、怀贤街、怀安大街、怀信街、怀义街、怀礼街为纬，形成了“六纵六横”道路骨架。而怀安、壬山两座横跨北同蒲铁路的高架立交大桥，一南一北，将城市东、西两区连为一体。近两年，怀仁又组织实施4条城市干道的改造工程，规划实施了医药和陶瓷两个园区的循环道路建设。并围绕打通四个出口的需要，稳步推进仁德路南延、怀信东街改造、怀善街改造、仁爱南路改造、怀信街延伸、和平路和13条背街小巷硬化工程。

“怀仁是一座没有盲肠的城市，哪怕是最小的巷子，都能与城市干道连通。”一位跑出租车的司机告诉笔者：“到怀仁来，你别怕迷路，每一条城市干道都有醒目的路牌标识，巷与街相通，巷与路相连，街与路相交，无论怎么走，保你能找到要去的地方。”

在怀仁，在感受“通达”的同时，还有一种感受，那就是便捷。除了方便快捷的出租车外，怀仁是山西最早开通市内免费公交的城市之一。市民外出，有急事可打出租，平时则可以乘坐免费公交，平均十分钟一趟，非常方便。不光本地市民免费，外地客商和务工人员也一视同仁。在一处工地上，一位李姓四川籍务工人员告诉笔者，他们常年在怀仁务工，每年光交通费就能节省近千元。

迎宾广场，绿树成荫，鲜花吐蕊，一群孩子放飞了手里的风筝，几位老人在石凳上闲坐。看到笔者过来，老人们主动与我们攀谈起来。

“坐吧，没事。这里的长椅、石凳都是干净的。”

“就是在地上打个滚，起来拍打拍打，也沾不上一点尘土。”

“要往年可不行，我们年轻那会儿，西边山上煤矿多，路上煤车也多，空气中到处都是黑煤面。”

“那时候，刚买的白衬衣，出门转一圈，回去就得脱下来清洗。”

“这些年不一样了，你看看这些石凳子，用手摸都摸不出灰尘来。”

像迎宾广场这样的城市广场，在怀仁市有十多个。每一座广场都有专门的管理机构或管理人员，负责环境和卫生的维护。

采访中了解到，怀仁，是保持多年的国家级卫生县城。这荣誉的背后，是一套严格有序的卫生保洁机制。怀仁市环卫中心在与各队签订责任状，严格实行定人、定岗、定责、定标准、定奖惩、定路段“六定”责任制，并按照责任制严格实行日常检查、周抽查、月考核相结合的百分考核办法，严格奖惩，保证人员到位、清扫到位、质量到位。同时，严格执行“一日两清扫，人扫机扫相结合”的工作机制，确保城市路面无尘土，无清扫盲区，无垃圾死角。

怀仁还把“数字化”引入城市管理，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件、事件管理法”相结合的方式，整合计算机技术、3G技术和数据库等多项数字城市新技术，创新信息实时采集传输手段，达到图文声一体传输。在管理体制方面，怀仁通过创建城市管理监督和指挥两个轴心的管理体制，采用“一级监督、二级指挥、层级考评”的管理模式，再造城市管理流程，达到了精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理效果。

“又在晒家乡的照片了。”市民韩玉珍是一位“照片控”，喜欢在手机微信上晒家乡的美景。她把不同色彩的照片分类，并自己起名为“怀仁蓝”、“怀仁绿”、“怀仁红”……那份热爱家乡的真情溢于言表。

近年来，怀仁市大力推进“城市绿化提升工程”，通过城市道路绿化、通道绿化和公园广场美化，不断提升城市的“绿度”。他们把一处处“黄金地段”腾出来，建“绿地”、建“公园”，打造出一个个休闲活动场所。同时，怀仁把一股股清流引入市区，市区内建造了多处人工湖，并在广场和居民小区修建喷泉三十余处。在丰火台广场，笔者看到，他们把荷花植入小桥流水中，花坛、奇石、小亭等精品小游园，在水光映照下，别有情趣。

不光是城市广场，就连居民住宅小区，大都配有相应的绿地、喷泉、健身设施。不出院门，就能在楼下的绿茵道上散步，嗅着清新的花香，锻炼身体。

条条大道，织就了市区“半小时经济圈”，座座广场、绿地，以及应有尽有的健身、休闲设施，营造出市民“十分钟生活圈”。晨光中，老人漫步，年轻人打球、踢毽子。夜幕下，一处处夜市又为这座城市增添了无限的魅力。

城市建设要有经济的繁荣，但不能无良好的环境和秩序。怀仁市委书记刘亮这样认为：“城市建设就是要在这种‘有’与‘无’之间，因地制宜，打造经济繁荣、环境优美、文化浓厚、生活幸福为一体的宜居城市。”

“开始是马路变宽了，楼房变高了，后来，公园也越来越美，绿地越建越多。如今，气派的图书馆、体育馆、现代化的健身和运动场地都建起来了，就连小孩子也有了更多游玩的场所。看着这些变化，内心是满满的骄傲，不要说北京、上海，也不要说澳门、海南，我看怀仁就挺好。”老怀仁马占功如是说。（文/石永杰 宋旭 张多朋）

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