长葛紫光通讯华为超三星成全球最具创新企业；小米15亿成立新公司涉芯片业务

发布时间 : 2024-10-06

作者 : 小编

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华为超三星成全球最具创新企业；小米15亿成立新公司涉芯片业务

科技周报，为你精选过去一周（12.05~12.11）最值得关注的「科技」新闻

整理｜周峰

编辑｜白瑞

政策&市场

工信部发布《汽车雷达无线电管理暂行规定》

为推动汽车智能化技术应用和产业发展，加强汽车雷达无线电管理，维护空中电波秩序，近日，工业和信息化部发布了《关于印发汽车雷达无线电管理暂行规定的通知》（工信部无〔2021〕181号，下称《通知》）。《通知》依据《中华人民共和国无线电管理条例》《中华人民共和国无线电频率划分规定》等法规规章，并参考国际电信联盟《无线电规则》等相关规定，充分考虑了汽车雷达与其他无线电业务之间的频率兼容共存，兼顾产业现状和技术发展趋势，从规范管理、促进发展的角度出发，明确了汽车雷达使用频率、主要应用场景、射频技术要求、管理方式以及设置使用和干扰协调要求，以促进频率资源高效利用。（中华人民共和国工业和信息化部）

四部门：坚决避免数据中心盲目无序发展

12月8日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局等四部门发布《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》。《实施方案》提出，到2025年，数据中心和5G基本形成绿色集约的一体化运行格局。（证券时报）

欧盟反垄断机构暂停对英伟达收购ARM案调查

12月9日，《论坛报》《马赛新闻》报道，欧盟反垄断监管机构近期暂停了对英伟达收购ARM案的调查，并表示正在从各方搜集更多信息。（人民网）

英国：将于2033年前逐步淘汰2G和3G移动网络

路透社12月7日消息，英国政府周三表示，英国将在2033年前逐步淘汰2G和3G移动网络，为5G和最终的6G服务做准备，后者将为无人驾驶汽车、无人机和虚拟现实等技术提供动力。（界面新闻）

Gartner：第三季度全球智能手机销量同比下降6.8%

根据Gartner的数据，2021年第三季度全球智能手机销量同比下降了 6.8%。组件短缺扰乱了生产计划，导致库存减少和产品供应延迟，最终影响了销量。（财经网）

TrendForce：全球半导体代工主要市场Q3环比增长11.8%

市场研究公司TrendForce最近表示，占全球半导体代工市场97%的前10家公司的销售额在2021年第三季度环比增长11.8%至272.7亿美元。三星电子的代工销售额也较第二季度增长11.0%至48.1亿美元，继续位居第二。然而，这家韩国半导体巨头的市场份额从2020年的17.3%下降到17.1%。另一方面，台积电扩大市场份额，拉大与三星电子的差距。台积电第三季度销售额环比增长11.9%至148.84亿美元，占比53.1%。这一数字比第二季度的52.9%增加了0.2个百分点。（TechWeb）

IDC：中国物联网市场规模有望在2025年超3000亿美元

IDC近日发布《2021年V2全球物联网支出指南》。DC预测，2021年全球物联网支出将达到7542.8亿美元，并有望在2025年达到1.2万亿美元，五年（2021-2025）复合增长率（CAGR）11.4%。其中，中国市场规模将在2025年超过3000亿美元，全球占比约26.1%。（新浪财经）

IDC：三季度全球可穿戴设备出货同比增长9.9%至1.38亿

市场调研机构IDC发布的报告显示，2021年第三季度全球可穿戴设备出货量为1.384亿台，同比增长9.9%。其中，耳戴式产品出货量同比增长26.5%，占可穿戴设备总出货量的64.7%。其次是腕戴式产品，占据可穿戴设备市场的34.7%。（中国半导体行业协会）

Gartner：预计2023年移动应用隐私追踪退出率将从85%下降到60%

研究机构Gartner于12月2日发表了一份预告，预测了未来移动应用程序追踪用户数据提供个性化广告的情况。在苹果的带领下，App收集用户偏好数据的难度越来越大，因为苹果要求应用主动提示用户是否同意收集个性化的使用数据。2021年有大约85%的用户选择拒绝提供数据，预计2023年这一指标将降低至60%，意味着更多的用户同意App收集一定的偏好数据，来提供个性化广告或推荐。（电子工程世界）

大公司&大事件

2021年世界品牌500强发布，44个中国品牌入选

由世界品牌实验室(World Brand Lab)独家编制的2021年度(第十八届)《世界品牌500强》排行榜于12月7日在美国纽约揭晓。2020年的亚军谷歌(Google)击败亚马逊(Amazon)荣登榜首；亚马逊因受疫情影响业绩不及预期，退居第二；2021财年净利润大增的微软(Microsoft)继续保持第三。中国品牌入选数为44个，比2020年多1个，在所有国家中位列第四。在上榜的44个中国品牌中，前五位分别为国家电网（排名23）、腾讯（排名35）、海尔（排名37）、中国工商银行（排名40）、华为（排名56）。（扬子晚报）

2021全球最具创新企业公布：华为超三星拿下第一

日前Capital on Tap发布了2021年最具创新技术公司排行榜。TOP25中上榜的中国公司有7家，其中排名最高的是华为，拿下总榜第一，之后还有京东方（第三位）、腾讯、百度、台积电、小米和平安。此次排名按照的是2021年专利申请数来考察，其中华为的数量达到了9739件，几乎是第三名京东方的两倍。（快科技）

商汤科技港股IPO前，被美列入投资黑名单

当地时间周五（12月10日），美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）OFAC还商汤集团有限公司列入“非SDN中国军事综合体企业”（NS-CMIC，涉军企业）清单。按美国相关政策，一旦被列入该名单，则美国投资者将不能在市场上同商汤科技进行交易，此举可能使商汤科技本月的香港首次公开募股（IPO）计划复杂化。根据商汤科技IPO招股书，美国的银湖资本和高通公司参与了对商汤科技的投资。截至北京时间11日凌晨，银湖资本和高通都未对有关报道予以置评。

12月11日上午，商汤科技通过官微发布声明称，"对于这一决定与相关指控表示强烈反对。我们认为该决定与相关指控毫无根据，反映了对我公司根本性的误解。科技发展不应该受到地缘政治的影响。"

12月7日，商汤科技启动香港首次公开招股。上市文件显示，商汤科技本次上市共发行15亿股，其中90%为国际配售。市场消息显示，国际配售部分仅半日已获得超额认购，本次招股，基石认购占比六成。基石投资者分别是中国诚通发起设立的混合所有制改革基金、国盛海外香港、上海人工智能产业股权投资基金、上汽香港、广发基金、Pleiad基金、WT、Focustar及Hel Ved。按照计划，商汤科技将于12月17日上午挂牌上市，代码为“0020.HK”。（综合自环球时报、证券时报、北京商报）

联想控股：国有资产未流失，历次中央巡视未提异议

12月10日上午，联想控股在内网发布声明表示，2009年的股权转让，严格按照国有资产产权交易相关要求进行了审计、资产评估和备案。声明称，本次股权转让，实现了国有资产的保值增值，历次中央巡视和国家审计署审计均未对此提出过任何异议。早前，司马南公开质疑联想2009年将29%股权转让给泛海集团，“涉嫌国有资产流失”，引发轩然大波。（每日经济新闻）

阿里巴巴升级“多元化治理”，加码内需与全球化战略

12月6日，阿里巴巴董事会主席兼CEO张勇发出内部信，宣布公司升级“多元化治理”体系，任命戴珊和蒋凡分别负责新设立的“中国数字商业”和“海外数字商业”两大板块。在内部信中，张勇表示，进行多元化治理体系升级，是为了在各个业务领域用更清晰的战略蓝图、更敏捷的组织面向未来，真正创造长期价值。（每日经济新闻）

工业富联拟收购鸿海精密全资子公司相关资产，耗资2.88亿

12月8日晚间，富士康（下称“工业富联”）于上交所发布关于购买资产暨关联交易的公告。公告称，工业富联拟通过全资子公司富联科技（兰考）有限公司以自有资金收购鸿海精密的全资子公司兰考裕富精密科技有限公司持有的机器设备（CNC精雕机、抛光机、清洗机等）相关资产，交易价格约为2.88亿元。（AI财经社）

小米15亿成立新公司：涉芯片业务

企查查显示，上海玄戒技术有限公司于日前成立，注册资本15亿人民币，曾学忠担任其执行董事、总经理、法定代表人；刘德任监事。该公司由X-RingLimited全资控股。该公司经营范围包括电子科技、通信科技、信息科技、半导体科技领域内的技术服务、技术开发、技术咨询、技术转让；信息技术咨询服务；信息系统集成服务；集成电路芯片设计及服务；集成电路芯片及产品销售；集成电路设计；软件开发；通讯设备销售；电子产品销售；半导体分立器件销售；半导体器件专用设备销售等。（C114）

三星电子高层换血，合并消费电子和移动业务部门

12月7日，三星电子通过官方网站宣布，电子影像显示业务负责人韩钟熙（Jong-Hee Han）任副董事长兼CEO，领导由消费电子和移动业务合并新成立的SET部门。任命Kyehyun Kyung为CEO，负责设备解决方案（DS）部门。此前三星电子共有三位CEO，包括金基南、金玄石和高东真，分别负责半导体、消费电子和移动业务。三星电子表示，新任命是“为了公司未来增长的下一阶段并加强其业务竞争力”。（澎湃新闻）

Meta AI团队并入AR/VR部门，Workplace业务主管离职

据外媒The Information援引知情人士消息，Facebook母公司Meta已将其AI团队合并入负责开发AR/VR产品的Reality Labs部门。该消息得到Meta确认。另据报道，Meta负责职场业务的副总裁朱利安·考德纽安（Julien Codorniou）周二宣布，他将离开Meta，加入伦敦风险投资公司Felix Capital。考德纽安自Meta Workplace业务2016年推出以来，一直担任该部门的领导职位，他之前已在该公司任职5年，并担任平台合作团队总监。（新浪科技）

英特尔自动驾驶子公司Mobileye将上市，估值超500亿美元

据外媒披露，英特尔旗下自动驾驶公司Mobileye筹备2022年年中在美国上市，预计估值超过500亿美元。Mobileye创建于1999年，是以色列一家知名的高级驾驶辅助系统（ADAS）厂商，其提供的算法和计算机芯片能够根据图像（由汽车上的摄像头拍摄）来预测潜在的碰撞事故。（界面新闻）

同程艺龙成立酒店科技平台

12月9日，同程艺龙宣布成立艺龙酒店科技平台。该平台集酒店管理、信息技术和采购贸易为一体的住宿产业综合平台，拟通过技术、酒店营销与运营、供应链、资本等赋能体系，目前艺龙酒店科技平台已有多家酒管公司入驻。（环球网）

松下大幅缩减电视业务，多数制造将外包至TCL

据日经新闻报道，松下最近与全球第三大电视机制造商TCL签署了一项协议，根据协议，从明年开始，TCL将为东南亚和印度等市场生产松下的大部分廉价电视机。两家公司还希望在面板采购和开发方面展开合作，这在生产成本中占了相当大的比例。同时，松下将在2020财年前结束在日本、越南和印度的生产，并将在今年关闭巴西的工厂，在明年3月底前关闭捷克共和国的工厂，只剩下马来西亚和中国台湾的两家工厂。该公司将继续为日本国内市场生产OLED等高利润产品。（财经网）

全球排名系统Alexa Rank网站将2022年5月1日关闭

Amazon旗下的全球网站流量排名系统Alexa Internet周三（12/8）宣布，将在2022年的5月1日结束长达25年的经营，且即日起就不再接受新的订阅。但不管是Amazon或Alexa Internet都未披露关闭该服务的原因。（钛媒体）

紫光集团破产重组方案确定

紫光股份有限公司12月11日发布公告，确认紫光集团重组方案，战略投资者为智路资本和建广资产组成的联合体。目前紫光集团总资产约为3000亿元人民币，确认债权近1426亿，重组完成后旗下7个主体的资产将纳入到智路建广联合体的体系中。官方表示，在法院的监督指导下，通过建立遴选机制开展多轮重整投资方案遴选工作，紫光集团确定北京智路资产管理有限公司和北京建广资产管理有限公司作为牵头方组成的联合体，为紫光集团等七家企业实质合并重整战略投资者，依法与战略投资者推进重整投资协议签署及重整计划草案制定等相关工作。（IT之家）

柔宇科技被爆资金紧张、拖欠员工薪酬

据财新报道，柔宇科技承诺11月30日为员工补发10月工资，但当日公司并未补发薪资。由于未如期发薪，11月30日下午，刘自鸿召开全员大会，向全员沟通公司资金状况，称公司融资正在进行中，预计12月有资金进入，将在12月底或者次年一月发放薪资，但仍有不确定性。（财新）

英特尔CEO下周将会见台积电高管

知情人士称，美国芯片制造商英特尔公司CEO帕特·基辛格(Pat Gelsinger)将于下周与台积电管理层的会面。英特尔既需要台积电的先进制造服务，也打算与台积电在芯片代工领域展开竞争。此前他曾公开游说美国政府，要求只能把划拨给美国芯片行业的资金提供给本国公司。基辛格辩称，台积电和三星电子等海外制造商不应该通过《芯片法案》获得资金，该法案目前正在接受华盛顿的政治审批。同时，台积电和三星都宣布了在美国建厂的计划（cnBeta）

小米诉争Mi商标获法院支持

12月7日消息，天眼查App显示，12月6日，小米科技有限责任公司与国家知识产权局其他一审行政判决书公开。文书显示，此前，国家知识产权局对诉争商标（45082362号“Mi”商标）的注册申请予以驳回。原告小米公司称，引证商标（12599801号）已撤销，且诉争商标是原告在先商标的延续注册。请求法院依法撤销被诉决定，判令被告重新作出决定。法院认为，鉴于引证商标连续三年不使用被撤销在全部商品上的注册，诉争商标注册的权利障碍已发生变化，据此撤销国家知识产权局作出的商标驳回复审决定，并由其重新作出决定。（凤凰科技）

微软逼迫Office客户改为按年订阅，否则涨价20%

2022年，微软将推出所谓的“Office新商务体验”产品计划，这是对企业通过微软经销商伙伴购买软件的程序进行了优化提升。目前，微软尚未宣布公开未来软件产品价格变动，但是一些微软合作伙伴已经获得通知，如果Office企业用户按照月度付费，则将面临20%的涨价，除非切换成年度付费会员。（新浪科技）

台积电11月营收超340亿元，同比增长18.7%

12月10日，台积电公布2021年11月营收报告。11月合并营收约为新台币1482亿元（人民币约340亿元），环比增加10.2%，同比增加18.7%。该月营收为历年同期新高，以及单月营收的史上第3高。（AI财经社）

新产品&新技术

华为鸿蒙HarmonyOS系统明年登陆欧洲

近日，华为中东欧、北欧以及加拿大消费者业务总裁Derek Yu在罗马尼亚交流时接受采访，期间表示华为鸿蒙Harmony OS系统将在明年登陆欧洲市场。目前，鸿蒙Harmony OS系统的主战场是中国市场，海外市场的大部分华为手机使用的依然是EMUI。华为早前公布的消息，目前已经有135款华为设备升级为鸿蒙Harmony OS正式版，有6款设备正在内测招募中，而已经升级的华为设备数量已经超过了1.5亿。（快科技）

支付宝公布车辆违规自动识别专利

支付宝（杭州）信息技术有限公司近日公布“车辆交通违规自动识别方法、装置及设备”专利，申请日期为2021年8月。摘要显示，该专利利用车辆行车记录仪记录前方及两侧车辆行驶视频，识别出违规片段后，自动向车辆对应的用户终端发送提示信息，提醒用户及时举报。该专利可提升车辆违规举报效率，进而提升驾驶员素质，确保车辆行驶安全。（界面新闻）

小米安全车辆识别专利获授权，可降低儿童被拐概率

近日，北京小米移动软件有限公司获得“车辆识别方法、装置、设备及存储介质”专利授权。专利摘要显示，该方法包括：判断用户乘坐的目标车辆信息是否为安全车辆；若判断为非安全车辆，向预设的目标终端发送报警信息。本方案能够及时向父母提醒儿童当前所处危险环境，需要采取安全措施，使父母能够第一时间做出反应，提高营救概率，降低儿童被拐数量。（财经网）

百度获AR背景音频处理方法专利授权

12月7日，百度在线网络技术（北京）有限公司获得了"AR背景音频处理方法、装置、AR设备和可读存储介质"专利授权。专利摘要显示，本发明所述方法包括：获取目标音频特征，进而获取增强现实AR背景互动音频，向AR用户播放所述AR背景互动音频。本发明不受限于场地，具有较高的灵活性，且AR背景互动音频具有以周围环境声音相同的目标音频特征，使AR用户视听统一，提高了用户的AR体验。（财经网）

Stellantis集团开通无线充电测试公路

近日，世界第四大汽车集团Stellantis公司宣布将在意大利与合作伙伴一起建造一条无线感应式充电高速公路，这条长1.05公里的无线充电公路位于连接意大利米兰和布雷西亚的A35高速公路旁，从外表看起来就像一条普通的高速公路，但它在柏油路面内装有电线。车辆可以通过一个特殊的接收器收集这些电力。（界面新闻）

小米明年下半年量产新型电池，容量提升10%

12月10日下午，小米手机宣布新一代电池技术，首次实现动力电池级高硅补锂技术应用于手机，负极硅含量提升3倍，结合全面升级的封装技术，在同等体积下将电池容量提升10%。新型电池将于明年下半年量产，可能会在小米MIX 5、小米12至尊版或小米13上首发应用。（财联社）

OPPO将推出首款自研芯片，或为6纳米NPU，台积电代工

据媒体报道，OPPO 或将在下周公布其首款自研芯片，这款芯片的定位是独立 NPU。据内部人士透露，这颗自研芯片是基于6nm先进制程EUV工艺制造，由台积电代工。芯片早在今年6月就完成流片，但一直没有公布。（品玩）

优必选悟空机器人落地韩国，覆盖首尔300家幼托中心

韩国首尔市政府宣布了科创教育试点项目，在当地幼托中心引进优必选智能教育机器人悟空，落实人工智能幼儿教育。本次项目为期五个月，自今年8月开始，于12月结束，主要面向3-5岁儿童，共将覆盖首尔市300家幼托中心。项目采用报名制，当地有使用意向的幼托中心通过线上报名即有机会免费获得机器人为期一个月的使用权及操作使用指引。（芥末堆）

国行AppleWatch已支持心电图检测功能

苹果12月8日面向开发者发布了iOS 15.2和iPadOS 15.2更新的RC候选预览版本，另外苹果还发布了watchOS 8.3 RC版更新。同时升级iPhone 和 Apple Watch软件更新后，国行Apple Watch已可支持心电图检测功能。（品玩）

Facebook推出社交VR应用Horizon Worlds

Facebook周四推出名为Horizon Worlds的免费社交VR应用，面向美国、加拿大18岁及以上年龄的用户开放，可通过佩戴Quest 2VR设备接入。在Horizon Worlds应用内，戴上头盔的用户可以与朋友或者陌生人会面、玩游戏，还可以创建属于他们的世界。用户以高度定制的化身出现，但化身没有腿，用户移动现实世界中的手指和手掌就可以在VR世界化为手势，当用户讲话时，化身的嘴也会翕动。（新浪科技）

一周投融资

本周全球科技领域融资事件共107起，其中国内41起，国外66起。据睿兽分析不完全统计，本周国内科技领域融资金额总计超22亿元人民币，海外融资金额总计超59亿美元。

以下为本周全球值得关注的融资信息：

XSKY星辰天合获得4亿元F轮融资

星辰天合（北京）数据科技有限公司（XSKY星辰天合）近日宣布完成4亿元人民币F轮融资。本轮融资由腾讯投资、源码资本、云晖资本参与。在继今年9月宣布完成E轮股权融资之后，已实现2021年内累计融资超10亿元人民币。

自成立以来，星辰天合公司注重科技创新，致力于以中国技术力量影响开放平台生态系统，创建自主可控的底层设施，以主流的、先进的技术和产品为客户创造价值，提供企业级分布式软件定义存储产品。携手产业链上下游合作伙伴，构建完善的 SDS 生态系统，通过高度的产品化，解决用户混合云时代数据的管理、存放、读取、保护、流动等数据基础设施的关键问题，帮助客户实现数据中心架构革新。

长芯盛智连完成3亿元B轮融资

长飞光纤光缆股份有限公司旗下的长芯盛智连（武汉）科技有限公司完成3亿元B轮融资。本轮融资由云锋基金领投，美团龙珠、晨壹投资等知名基金跟投。2021年至今，长芯盛智连累计获得近6亿元融资，据悉，融资资金将主要投入元宇宙硬件平台、8K高清影音、下一代精准医疗等领域的有源光缆自主芯片研发、产线自动化等项目。

Nebula Brands获得超5000万美元B轮融资

Nebula Brands于近日宣布获超5000万美元B轮融资，本轮投资由L Catterton领投，老股东经纬创投、阿尔法公社加码跟投。Nebula Brands联合创始人王彦植介绍，本轮融资资金将主要用于持续收购亚马逊平台上的中国品牌。Nebula Brands成立于2019年，致力于通过“资本收购+品牌运营” 模式，帮助更多中国消费者品牌在亚马逊平台上获得成长，打造品牌化。

模具工业互联网平台模德宝获得超2亿元融资

模具工业互联网平台模德宝12月7日宣布完成超2亿元融资，由国内著名互联网战略投资人领投，产业方跟投，光源资本担任独家财务顾问。融资完成后，模德宝将进一步推进产品研发，拓展市场渠道。模德宝成立于2012年，是香港科技大学李泽湘教授创办的松山湖国际机器人研究院（Xbot Park）孵化项目之一。聚焦模具及精密制造生态，通过全生命周期管理、生产协同和打造柔性制造智慧工厂，模德宝不仅帮助订单驱动的中小模具企业提高其在价值链中的地位；还通过建立多地研发、协同共享的分布式制造，为工业用户提供极具品质、成本和交付竞争力的模具产品及精密零部件。

望圆科技完成近2亿元A轮融资

近日，天津望圆环保科技有限公司（简称：望圆科技）完成近2亿元A轮融资，毅达资本和中信建投资本联合领投。望圆科技成立于2005年，主要从事智能泳池机器人产品的研发、生产与销售，是国内少数拥有地上泳池、地下泳池、私人及公共泳池全系列清洁机器人产品的高科技企业。公司产品广泛出口至欧洲、北美及澳洲等发达国家和地区。

智臾科技获1亿元B轮融资

12月9日，智臾科技宣布完成1亿元B轮融资。本轮融资由方广资本领投，国泰财富基金与凯泰资本跟投，A轮投资机构朗玛峰创投超额跟投，云岫资本担任独家财务顾问。智臾科技成立于2016年，其产品为新一代数据库DolphinDB，集高性能时序数据库（time-series database）与全面的分析功能为一体，可用于海量结构化数据的存储、查询、分析、实时计算，实现PB级数据查询毫秒级响应以及复杂分析任务秒级响应，助力企业实时商业决策。DolphinDB由智臾科技自主研发，拥有全部知识产权，不依赖任何第三方系统。DolphinDB的付费客户遍及中国大陆及港台地区、欧洲、美国、澳大利亚等地，客户领域包括金融、能源、智能制造、电信、化工、水务、营销分析、智慧城市等。在国际权威的数据库排行网站DB-Engines的排名中，DolphinDB位列国产时序数据库第一名。

开发运营平台Cloudbees获1.5亿美元融资

开发运营平台Cloudbees在第六轮融资中募集1.5亿美元，公司估值达到10亿美元。CloudBees是一个基于开源软件Jenkins的开发运营平台，同时它还会为Jenkins提供训练和验证服务，并推出可以提供托管服务的交付平台，为开发者提供各类云接口、测试服务等。

Incode获2.2亿美元B轮融资

面向全球企业的下一代身份验证和认证平台Incode今天宣布，公司已在B轮融资中筹集2.2亿美元，从而使公司的估值达到12.5亿美元，在距离A轮融资不到七个月的时间里一跃成为独角兽企业。最新一轮投资由知名投资者General Atlantic和软银领投，顶级金融机构摩根大通、Capital One Ventures和Coinbase Ventures跟投。此外，参与这轮融资的还包括SVCI (Silicon Valley CISO Investments)和dLocal的创始人，SVCI由50多位科技领域知名首席信息安全官(CISO)组成，致力于汇集力量和资金以投资下一代网络安全创新。DN Capital、3L Capital、Framework Ventures、Dila Capital等现有投资人也已跟投。

Incode是一家企业身份验证和认证平台，该公司为银行，支付和零售行业提供安全的生物识别产品。其旗舰套件Incode Omni是端到端的全渠道身份平台，可跨多个渠道无缝访问以吸引并吸引下一代消费者。在过去12个月内，Incode的营收增长了六倍。

河南省人民政府关于印发河南省2021年国民经济和社会发展计划的通知

豫政〔2021〕15号

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：

《河南省2021年国民经济和社会发展计划》已经省十三届人大四次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2021年是“十四五”开局之年，也是我省现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济社会发展工作意义重大。各地、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院及省委、省政府决策部署上来，砥砺前行，真抓实干，扎实做好各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力完成2021年经济社会发展各项目标任务。

2021年国民经济和社会发展的各项具体计划，由省发展改革委另行下达。

河南省人民政府

2021年4月22日

河南省2021年国民经济和社会发展计划

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在省委的正确领导下，在省人大及其常委会和省政协的监督支持下，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，抗击疫情斗争取得重大战略成果，经济运行呈现逐季好转、稳定恢复态势，较好完成了年度各项目标任务，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。初步核算，全省生产总值达到54997.07亿元、同比增长1.3%；全年粮食总产量1365.16亿斤、再创历史新高，规模以上工业增加值增长0.4%，服务业增加值增长1.6%、占生产总值比重提高至48.7%；固定资产投资增长4.3%，社会消费品零售总额下降4.1%，货物进出口总值增长16.4%；一般公共预算收入增长2.8%，居民人均可支配收入增长3.8%，居民消费价格上涨2.8%；国家下达的主要污染物减排指标顺利完成，剩余35.7万建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，11件省重点民生实事全面完成。

同时，我们也清醒地看到，我省发展仍面临诸多风险挑战：消费提升面临制约，企业投资意愿不强，出口稳定增长基础不牢；产业层次偏低，创新能力偏弱，资源消耗偏多，经济恢复过程中核心竞争力不足问题等进一步凸显；不少行业企业还处在疫后恢复期，综合成本上涨压力仍然存在；稳就业任务艰巨，银行业金融机构不良贷款率上升，部分国有企业债务风险化解难度较大，房地产去化周期有所拉长，财政收支平衡压力加大。这些问题需要高度重视并认真加以解决。

二、2021年经济社会发展的总体要求和主要目标

做好2021年经济社会发展工作，要认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续以党建高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局，在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长5%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.3个百分点左右，万元生产总值能耗降低3%左右，进出口总值稳定增长，城镇新增就业110万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，粮食产量保持在1300亿斤以上。

三、2021年经济社会发展的主要任务

（一）激发市场规模潜力，积极融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，完善提升扩大内需的政策举措，着力推动供给与需求互促共进、投资与消费良性互动、内需与外需相互协调。

加快推进重大项目建设。滚动实施补短板“982”工程，健全重大项目推进机制，落实省领导牵头推进重点项目、省市县三级领导分包、重点项目直通车、联审联批协调调度“四个制度”，常态化开展集中开工、观摩点评、考核评比等活动，实行用地指标、污染物排放总量控制指标和能耗指标省级统筹调剂，力争全年完成重大项目投资2万亿元。突出抓好“两新一重”项目建设，新建5G基站5万个，建设示范类集中式公用快速充换电站100个，争取布局国家级行业大数据中心，加快省大数据中心项目建设；力争全年完成城镇老旧小区改造50万户，新开工棚改安置房10万套；争取建成郑（州）济（南）高铁郑州至濮阳段，开工建设京雄商高铁雄安新区至商丘段、郑州枢纽小李庄站，力争开工（北）京（香）港台（北）高铁阜阳经信阳至黄冈段、呼（和浩特）南（宁）高铁焦作经洛阳至平顶山段，积极推进平顶山经漯河至周口高铁前期工作，加快安阳机场建设，推动商丘、平顶山、周口、南阳机场前期工作，开展洛阳、信阳机场总体规划修编，深入实施高速公路“13445”工程，建成郑（州）西（峡）高速栾川至双龙段等4个项目，开工建设沿大别山高速、沿黄（河）高速、沿太行山高速等2300公里高速公路项目，推进观音寺调蓄、郑开同城东部供水、袁湾水库等水利工程，实施西气东输三线中段（河南段）、中原大型煤炭储备基地等能源项目。

深化投融资体制改革。扎实推进投资审批“三个一”改革，进一步提升项目全流程审批效率。积极争取更多中央预算内投资、地方政府专项债券支持，力争开发性、政策性金融机构发放项目贷款1000亿元以上。统筹推进交通、水利、产业等领域投融资体制改革，完善政府投资公司市场化投融资机制，规范有序推广政府和社会资本合作模式，稳步开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，增强可持续投融资能力。

全面促进消费。发挥大宗商品消费带动作用，完善落实新能源汽车购置、家电更新等政策，加大新能源公交车、出租汽车、城市物流车推广力度，扩大汽车平行进口业务规模。开展文化旅游消费季活动，引导景区推出特色文旅品牌和文创产品。制定新业态新模式引领新型消费加快发展实施方案，推进基于5G应用的网络零售、在线教育、远程医疗等线上消费试点。加快重点步行（商业）街建设改造，鼓励发展“夜经济”“小店经济”等业态模式，着力培育区域消费中心和品牌消费集聚区，开展电商进农村综合示范，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道。

大力提振实体经济。加强市场主体跟踪服务，更新完善企业帮扶政策“工具箱”，持续降低企业生产经营成本。实施支持市场主体普惠特别帮扶计划，加强政府性融资担保体系建设，完善省金融服务共享平台功能，持续提升中小微企业首贷率和无抵押无担保信用贷款比重。加大直接融资工作力度，支持发行优质企业债、绿色债券、新型城镇化建设债券，推动优质企业上市。扎实做好电力迎峰度夏度冬保供、电煤应急保障等各项工作，确保企业平稳生产经营。

提高经济循环效率。加快建设现代流通体系，争取新增1—2个国家级物流枢纽，实施国家和省级多式联运示范工程，探索建立省多式联运信息公共服务平台，争取国家在郑州试点开展高铁货运，不断提升多式联运水平。着力推动内外贸一体化发展，促进外贸转型基地提质升级，支持企业开拓“一带一路”沿线国家和欧盟、拉美市场，布局建设境外营销网络和“海外仓”。加强支付结算金融基础设施建设，促进跨境贸易、投融资结算便利化。扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，简化出口转内销产品认证程序，支持优质出口产品开拓国内市场。

（二）聚焦制造业高质量发展，加快建设现代产业体系。以提升产业基础能力和产业链水平为核心，坚持扩大增量和优化存量并举，推动产业加速向中高端迈进。

推进产业链现代化。深入落实制造业高质量发展实施方案，围绕打造6个战略支柱产业链，实施延链补链强链行动，着力提升装备制造关键基础件供应能力，支持绿色食品业瞄准新兴市场扩大市场份额，增强智能终端、计算机和服务器、汽车电子等电子制造领域整机和零部件生产加工能力，大力发展合金钢、铝基、镁基、超薄铜板带和铜箔等先进金属材料，依托骨干企业布局建设新型建材生产基地，加快轻纺企业智能化、绿色化改造，持续提升全产业链核心竞争优势。实施战略性新兴产业跨越发展工程，落实10个新兴产业链现代化提升方案和“链长制”工作推进机制，设立省级创业投资引导基金、豫沪合作基金，举办国际智能网联汽车大赛、世界传感器大会、生物医药与生命健康峰会等活动，加快推进紫光智慧计算终端全球总部、比亚迪新能源汽车、上汽大数据中心等项目建设，快速提升新兴产业规模。加快传统产业转型升级，推动钢铁企业重组整合和装备大型化改造，着力发展硅碳、聚碳等化工新材料，推动水泥、煤电、铝加工等产业绿色减量提质发展。

实施产业基础再造工程。制定基础零部件、基础材料、基础工艺、产业技术基础“四基”突破清单，推行“揭榜挂帅”等制度，实施关键核心技术攻关工程，推进基础能力提升试点。完善首台套、首批次、首版次产品应用政策，促进创新产品迭代研发和规模应用。支持产业链核心企业搭建共性关键技术研发平台和产业创新联盟，接续实施“十百千”转型升级创新专项，力争在智能传感器、智能装备、生物医药等领域形成核心竞争优势。推进制造业企业实施智能化、绿色化和技术改造，培育150个以上省级智能工厂（车间），新建一批绿色工厂、园区。

加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快国家和区域物流枢纽建设，扎实推进物流降本增效综合改革试点，持续提升航空、冷链、快递、电商等特色物流竞争优势；深入开展先进制造业、现代服务业“两业”融合试点，培育30家服务型制造示范企业（平台），创建5家省级以上工业设计中心，提升研发设计、检验检测、咨询评估等生产性服务业水平。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，培育壮大文旅、康养、家政、育幼、体育、物业等现代服务业，促进各类服务机构规范化、标准化发展。

积极发展数字经济。推进数字产业化，加快华为鲲鹏产业区域总部和软件小镇建设，引育软硬件集成企业和专业人才，尽快形成鲲鹏计算产业集群；充分发挥大数据产业等载体功能，培育壮大5G、新一代人工智能、网络安全等数字经济核心产业。推进产业数字化，实施“上云用数赋智”行动，加强工业互联网平台体系建设，推动5万家企业上云，打造“5G+工业互联网”典型应用场景，大力开展产业园区数字化改造。扎实推进8个省级新型智慧城市试点，支持建设全市统一的中枢平台，在智慧社区、智慧交通、智慧医疗、智慧养老等领域形成特色应用典型示范。积极推进鹤壁国家农村综合改革标准化试点，在数字乡村标准体系方面开展探索示范。

提升产业载体能级。制定实施推进高能级产业载体建设实施意见，修订完善产业集聚区、服务业“两区”考核评价办法，激发产业载体发展活力。全面推进产业集聚区“二次创业”，完成产业集聚区规划修编，以提升亩均收益为导向开展“百园增效”行动。优化调整服务业“两区”，支持商务中心区重点发展楼宇经济和总部经济，促进服务业专业园区加快集聚现代物流、研发设计等市场主体。着力推进河南西部产业转型升级示范区建设，支持老工业城市建设“产业名城”“生活秀带”，开展资源型城市独立工矿区和采煤沉陷区综合治理，积极申建县城产业转型升级示范园区。

（三）坚持创新驱动发展，全面提升创新能力和效率。聚焦企业、人才、平台、载体等关键环节，统筹推进自主创新和开放创新、科技创新和制度创新，提升创新体系能力和成果转化能力。

集聚高端创新资源。充分发挥国家超级计算郑州中心算力支撑作用，推动在精准医学、生态保护、社会管理、人工智能等领域的特色应用。加快超短超强激光平台等重大科技基础设施建设，在光通信、诊断检测、高端轴承等优势领域创建国家工程研究中心和产业创新中心，支持华兰生物、普莱柯、河南农业大学申建P3实验室。组建省产业技术研究院，推进黄河实验室、嵩山实验室等综合性创新平台建设。落实与名校大所合作成果，实施“研究院+创新平台+合作项目”运行模式，推动上海交通大学河南研究院、上海药物研究所河南中药创新研究院等项目落地。实施“中原英才计划”，与知名高校院所联合开展硕士博士等高层次人才培养，大力引进海内外高端人才。

建设完善多层次创新载体。落实《郑洛新国家自主创新示范区条例》《关于促进郑洛新自创区高质量发展的若干政策措施》，实施创新引领型产业集群专项，加快郑开科创走廊建设，推动中原科技城、白沙科学谷等创新功能区综合开发，促进高端平台和新兴业态加快集聚。支持高新区创新提质发展，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作模式，带动区域经济和科技一体化发展。推进平顶山功能新材料、许昌硅碳新材料、安阳电子新材料、新乡新能源电池等产业公共技术服务创新平台建设，在各地布局众创空间、大学科技园、科技企业孵化器等双创平台。

强化企业创新主体地位。实施培育创新型企业三年行动计划，建立完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，优化提升孵化培育、政策培训、企业认定等服务，遴选100家创新龙头企业、100家“瞪羚”企业（科技小巨人企业）、500家科技“雏鹰”企业，力争新培育高新技术企业1000家、国家科技型中小企业超过1.1万家。优先将创新型企业纳入上市后备企业库并提供分类指导，进一步放宽“科技贷”业务准入范围，拓展投贷联动、知识产权质押融资等业务。

优化创新创业环境。扩大高校和科研院所相关科研自主权，赋予科研人员更大人财物支配权和技术路线决策权，开展赋予职务科技成果所有权或长期使用权试点。出台促进创业投资发展办法，研究制定更大力度的企业研发投入财政奖补政策，落实高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除、重大创新平台申建等优惠政策。加快建设国家知识产权运营公共服务平台交易运营（郑州）试点平台，提供知识产权维权援助“一站式”服务。建成投用国家技术转移郑州中心，支持有条件的省辖市和济源示范区设立科技成果转移转化中心，引育一批市场化技术转移机构。

（四）加大重点领域改革力度，激发市场活力和社会创造力。坚持用改革的办法解决发展中的问题，落实落细基础性、关键性改革举措，推动各类改革系统集成、协同高效。

深化“放管服”改革。做好国务院取消和下放行政许可事项的衔接落实工作。深化“证照分离”改革，广泛推行告知承诺制，扩大简易注销范围。分领域制定完善信用监管制度和标准规范，实施重点行业领域信用监管示范工程。优化提升一体化在线政务服务平台、“豫事办”功能，更大范围实现“一网通办”和“最多跑一次”，推广电子认证、“快递+政务服务”，确保不见面审批占比达到90%。

持续优化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》，推进营商环境评价县域全覆盖，建立营商环境监测服务平台，支持有条件的省辖市和济源示范区申建国家营商环境创新试验区，开展省级营商环境示范试点。全面落实市场准入负面清单，引入第三方开展公平竞争审查和评估，确保民营企业享受平等的准入标准和优惠政策。开展民营企业“两个健康”百县提升行动，落实政商交往正面清单和负面清单，拓宽规范化、机制化政企沟通渠道。建立政务诚信监测制度，依法保护市场主体合法权益，甄别纠正一批侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件，健全清理和防止拖欠民营企业、中小企业账款的长效机制。支持创建国家改革发展标杆民营企业和民营经济示范城市。

深入实施国企改革三年行动。制定新时代推进国有经济布局优化和结构调整的实施意见，建立国有经济服务重大规划战略联合评价机制，动态发布重点行业、产业、区域指引目录，引导国有经济扩大对战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域的布局投入。研究设立混合所有制改革基金，重点在省属企业二、三级层面培育优质混改企业。深入开展国有资本投资、运营“两类公司”试点，稳步推进分类授权放权、事中事后监管、差异化考核等工作，持续完善以管资本为主的国有资本监管体制。

深化要素市场化配置改革。制定构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见，开展省级要素市场化配置改革试点。推行新增工业用地“标准地”出让制度，探索增加混合产业用地供给，持续开展批而未用土地盘活利用专项行动。优化金融市场服务，运用政府专项债等渠道支持中小银行补充资本金，支持郑州龙子湖基金岛集聚发展。积极推进电力现货市场建设，进一步完善水利工程供水、增量配电、民办高校学历教育收费等价格形成机制。拓展公共资源交易平台功能，持续提升公共资源交易服务和监管水平。

（五）扎实推进新型城镇化，增强中心城市和城市群支撑能力。顺应产业和人口向优势区域集中大趋势，突出中心城市带动与县域底盘支撑，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。

强化两大都市圈引领作用。支持郑州实施高质量发展制造业、高水平对外开放、高品质城市建设三大行动和新一轮国土空间规划，编制实施郑州都市圈产业、公共服务、市域铁路等专项规划和郑开同城化发展规划、郑焦一体化发展规划，探索设立郑开同城化示范区和平原示范区、武陟、长葛等特别合作区，推进郑州机场至许昌市域铁路建设，加快郑州都市圈市域快线、新乡至焦作铁路建设前期工作，实施都市圈第二绕城高速，持续推进郑开、开（封）港（区）、许（昌）港（区）、郑新等重点产业带建设，不断扩大基础设施、公共服务一体化覆盖面。实施洛阳都市圈发展规划，优化“一中心六组团”空间布局，提升产业创新、交通枢纽、人文交流等城市功能，编制完善都市圈相关专项规划，推动洛（阳）济（源）深度融合发展，深化洛阳与平顶山、三门峡、焦作的合作。

推进区域协同联动发展。支持区域中心城市和重要节点城市做大做强，在对接融入国家重大区域战略中积蓄发展新动能。全面启动郑洛西高质量发展合作带建设，争取国家组织编制发展规划，探索晋陕豫毗邻地区生态绿色一体化发展机制，逐步推进教育、科研、产业、人才等领域交流合作。积极融入淮河经济带建设，强化商丘东向开放门户枢纽功能，推进周口新兴临港经济城市、漯河国际食品名城建设，持续推进三门峡至洋口港货运铁路建设，积极争取南阳经信阳至合肥高铁、南阳经驻马店至阜阳高铁纳入国家规划，实施沙颍河航运工程和周口、漯河、淮滨等港口改造提升工程，推动共建集群式产业链专业合作园区，着力打造中原—长三角经济走廊。加快汉江经济带建设，发挥南阳生态和文化优势，深化与襄阳、武汉的联动发展，积极推进唐河复航工程、汽车零部件产业园等重大项目。深度对接京津冀协同发展战略，推动安阳、濮阳、鹤壁承接北京先进制造、现代物流等产业转移，加快豫鲁产业转移示范区建设。编制大别山革命老区新一轮振兴发展规划和红色旅游规划，实施鄂豫皖苏区首府革命博物馆、大别山北麓旅游高速等标志性项目，支持信阳、驻马店大力发展高效生态经济。

加快县域经济高质量发展。健全县域经济工作推进机制，接续开展县域治理“三起来”示范县认定和县域经济高质量发展观摩活动。推进5个国家级新型城镇化建设示范县试点，开展省级示范县创建，扎实开展县城城镇化补短板强弱项行动，统筹推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。制定促进特色小镇规范健康发展实施意见，推动特色小镇高质量发展。

提高新型城镇化质量。深化户籍制度改革，试行分市辖区差异化放开郑州中心城区落户限制，探索推进全省居住证“一证通认”。完善常住人口统计调查制度，促进公共服务供给与常住人口规模精准匹配，进一步健全“人地钱”挂钩机制，力争新增城镇常住人口120万人。持续实施百城建设提质工程，加强城市和建筑风貌管理，优先发展公共交通，推进窨井盖、城镇危房等安全隐患专项排查治理，滚动实施水电气暖管网、城市交通、污水垃圾治理、城市停车场、城市绿地等公共基础设施项目提升行动。

（六）深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。坚持把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，统筹推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

加强种质资源和耕地保护利用。落实“藏粮于地、藏粮于技战略”战略，发挥国家生物育种产业创新中心作用，加快建设国家区域性（河南）农作物种质资源保护利用中心库、国际玉米小麦研究中心等研发平台，争取将生物育种列入国家生物安全领域关键核心技术攻关专项，尽快突破一批种源“卡脖子”技术，有序推进生物育种产业化应用；严格耕地保护，加大永久基本农田核实整改力度，加强设施农业用地监管，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。建设高标准农田和重大水利、农田灌溉、气象保障等配套工程，新建高标准农田750万亩，粮食产量稳定在1300亿斤以上。加快国家农机装备制造业创新中心建设，推出大马力无人驾驶拖拉机等创新成果。实施农业科技支撑行动，完善科技特派员制度和农技推广网络，推动农业科技进步贡献率提高到64%。

大力发展乡村富民产业。深化农业供给侧结构性改革，加快优势特色农产品生产基地建设，着力提升设施农业装备和机械化作业水平，积极创建特色农产品优势区。加强重大动物疫情防控，推动生猪存栏量恢复至常年水平。深入推进绿色食品业转型升级，完善提升农产品精深加工基地、现代农业产业园、农村产业融合发展示范园等载体平台功能，进一步提高农产品加工转化率。大力发展乡村旅游、沟域经济、民宿经济、健康养生等新产业新业态，新建乡村康养基地40个以上、乡村旅游创客示范基地20个以上。

实施乡村建设行动。有序开展村庄规划编制，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，健全农村生活垃圾收集、转运、处置体系，有效解决厕所粪污资源化利用问题，梯次推进农村生活污水治理。加大农业面源污染治理力度，开展有机肥替代化肥试点示范，深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。加快农村基础设施提档升级，新改建农村公路5000公里，完成5000个配电台区升级改造，实现乡镇农村热点区域5G网络全覆盖。扎实推进乡村治理试点，新增一批文明村镇。

深化农村综合改革。健全城乡融合发展机制，扎实推进许昌国家城乡融合发展试验区改革，开展省级示范区创建，力争在农村产权抵押担保、城乡产业协同发展等方面取得突破。落实第二轮土地承包到期以后再延长三十年政策，深化农村宅基地制度改革试点，探索对存量宅基地实行退出有偿，细化落实农村集体经营性建设用地入市配套政策，研究制定发展新型农村集体经济的意见。实施乡村振兴金融支撑工程，推广普惠金融“兰考模式”，鼓励金融机构依法依规开展农村产权抵押担保融资。持续增强返乡创业示范县、示范园区、示范项目承载功能，引导优秀农民工、科技人员等各类人才返乡入乡创业。

推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，扩大以工代赈投入规模、实施范围和受益对象，持续改善脱贫地区基础设施条件和提升公共服务水平，分层分类做好农村低收入人口的常态化帮扶工作。强化易地扶贫搬迁后续扶持，统筹社区治理、就业帮扶、美丽社区建设。全面完成规划内黄河滩区30万人迁建任务。

（七）深度融入共建“一带一路”，在更高水平上推动全方位对外开放。统筹推进开放通道、开放平台、开放环境建设，提高开放型经济发展水平，凝聚国际合作和竞争新优势。

提升开放载体功能。强化郑州航空港经济综合实验区开放枢纽优势，做大做强本土基地货航公司，力争完成郑州机场北货运区工程建设，推进智能终端（手机）产业园、临空生物医药园、东航物流郑州生鲜港等项目建设。强化中国（河南）自由贸易试验区制度型开放引领作用，在国际商品期货交易、多式联运等方面开展改革探索，建设自贸试验区联动发展区。提升口岸和特殊监管区功能，推动洛阳综合保税区、开封综合保税区、许昌保税物流中心封关运行，力争三门峡等地保税物流中心获批，促进“单一窗口”功能向国际贸易全链条延伸覆盖，进一步压缩口岸整体通关时间。全面推开全省150家开发区体制机制改革，分类分层推进开发区整体优化提升。

强化四条“丝绸之路”融合聚合发展。巩固提升郑州—卢森堡“空中丝绸之路”品牌优势，全面推进郑州机场航空电子货运试点建设，拓展空空中转航线网络。加快中欧班列郑州集结中心示范工程建设，布局郑州国际陆港新节点，力争班列国际直达线路达到10条以上。深化跨境电商业务模式创新，建设双向跨境电商贸易平台。加强内陆无水港设施共建，探索开行小编组、公交化铁海联运班列。

深化与重点地区的开放合作。加大精准招商力度，动态完善产业链招商图谱和招商路线图，大力推广基金招商、集群招商、以商招商等模式，进一步加强贯穿项目洽谈、签约落地、建成投产的全流程跟踪服务。严格落实外商投资准入负面清单，深化与卢森堡、芬兰以及RCEP成员国等全方位合作，健全豫卢“一带一路”经济合作论坛、豫芬交流合作对接会等合作机制，力争在国际金融、数字经济、清洁能源、人才培养等方面落地一批重大项目。

（八）突出黄河流域保护治理，促进绿色可持续发展。以黄河流域生态保护治理为统领，坚持“防、治、建、调、管”协同发力，打好生态文明建设持久战。

协同推进黄河流域保护治理。出台我省黄河流域生态保护和高质量发展规划、各领域专项规划和专项配套政策，形成“1+N+X”的规划政策体系。按照中游“治山”、下游“治滩”、受水区“织网”的思路，实施山水林田湖草沙系统保护修复，完成黄河干支流生态廊道造林3.66万亩，率先实现郑汴洛段全景贯通，扎实开展农业面源污染、工业污染、城乡生活污染、矿区生态环境“3+1”综合治理。实施干支流后续防洪工程，加快贯孟堤扩建工程前期工作，谋划推进温孟滩防护堤加固、北金堤蓄滞洪区综合治理等项目，确保黄河安澜。坚持以水而定、量水而行，建立整治“挖湖引水造景”长效机制，开展深度节水控水行动，在沿黄及引黄受水地区范围内积极创建节水型城市。持续开展国土绿化行动，实施南太行地区生态保护修复、黄河故道水生态修复与治理等重大工程，全年新造林249万亩、森林抚育450万亩。

深入打好污染防治攻坚战。以大气污染防治为重中之重，强化细颗粒物（PM2.5）、臭氧等多污染物协同控制和区域协同治理，开展工业污染、燃煤污染、移动源污染、国三柴油货车淘汰等专项治理行动，确保完成国家下达的空气质量改善目标任务。开展河湖“清四乱”专项行动，推进地下水超采区综合治理、城市黑臭水体治理，推动地表水质量持续改善。严格土壤污染源头风险防控，依托静脉产业园建设生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾、城市污泥、医疗废物处置设施，推动全省生活垃圾焚烧处理能力达到每日3.5万吨、县级以上医疗废物全收集全处理。

大力推进节能降碳。研究制定2030年前碳排放达峰行动方案。持续强化能源消费总量和强度双控，推行用能预算管理和区域能评制度，将用能权市场扩大至年综合能耗5000吨标准煤以上的重点用能企业，建设省、市（县）、园区、重点企业四级智慧节能综合服务平台体系。推动能源结构、产业结构、运输结构调整，全年淘汰落后煤电机组40万千瓦，加快发展风电、光伏发电、生物质热电联产等可再生能源；坚决压减高耗能、高排放行业产能，加强工业锅炉、工业窑炉深度治理和分类管控，推广使用节能环保装备和产品；实施铁路专用线进企入园工程，推行大宗物资运输“公转铁”。实施绿色生活引领行动，推广环保布袋、纸袋、生物可降解袋等非塑料制品，开展绿色商场、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色建筑等创建行动。

（九）切实保障和改善民生，不断增强人民群众幸福感获得感安全感。坚持人民至上理念，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好群众急难愁盼的民生实事，夯实共享发展的基础。

稳定和促进就业。落实就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人、贫困劳动力等重点群体就业工作和针对性帮扶，积极发展基于共享经济、数字经济的新就业形态。以双创促进就业，完善双创示范基地、返乡创业园区等平台创业孵化功能，加大创业担保贷款、创业补贴等扶持力度。深入实施全民技能振兴工程，全年完成职业技能培训300万人次、培养高技能人才15万人。

大力发展卫生健康事业。毫不松懈抓好常态化疫情防控，完善疫情应急管理体系和防控救治体系，加快建设省级疫情重大救治基地、市级传染病医院（综合医院传染病区）、县（市）公共卫生医学中心，筑牢疫情防控坚实防线。实施健康中原行动，争取将呼吸等专科纳入国家区域医疗中心第二批建设试点，推进15个省医学中心和60个省区域医疗中心建设，新增20家县级综合医院、推动8家县级中医院达到三级医院水平，推动600家乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力达到国家基本标准。持续推进全民健身设施建设。

提升教育发展水平。推进普惠性学前教育资源扩容计划。实施义务教育优质均衡行动，加快义务教育学校标准化、农村学校教师周转宿舍建设，为农村学校招聘1.5万名特岗教师。鼓励普通高中多样化、特色化发展。深化职业教育产教融合、校企合作，启动实施职业教育产教融合发展行动计划、高水平职业院校建设行动计划和中等职业学校标准化建设工程。持续支持郑州大学、河南大学“双一流”建设，加强特色骨干大学和特色骨干学科建设，积极引进国内优质高等教育资源来豫办学。

保护传承弘扬优秀文化。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神。统筹推进黄河、大运河、长城、长征国家文化公园建设，举办世界大河文明论坛、世界古都论坛，推进黄河国家博物馆、悬河文化展示馆、隋唐大运河国家文化公园等文化地标工程建设，打造郑汴洛沿黄国际旅游精品带。加快完善公共文化服务体系，推进殷墟遗址博物馆、省文物考古研究院新院等项目建设，提升各地“三馆”、综合文化服务中心和乡村公共文化设施服务功能。

提高社会保障水平。实施全民参保计划攻坚行动，合理提高退休人员基本养老金，适当提高城乡居民基础养老金最低标准，分步实施失业保险基金省级统筹，放宽失业保险金申领条件。建立健全分层分类的社会救助体系，适当提高城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准。聚焦“一老一小”，深入推进普惠养老试点和普惠托育服务试点，培育一批社会化养老、托育专业服务机构。强化重要民生商品储备能力建设，加大保供稳价力度，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

防范化解重点领域风险。推动房地产市场平稳健康发展，着力扩大人口净流入大城市租赁住房供给，解决新市民、青年人等重点群体住房问题。稳妥做好高风险中小金融机构风险化解处置及改革工作，妥善处置地方政府隐性债务，有效防控企业债务风险。完善和落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。健全突发事件应急处置机制和应急保障体系，加快区域性应急救援基地、物资储备中心建设。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，扎实推进市域社会治理现代化试点。

附件：河南省2021年国民经济和社会发展计划主要指标