河津市第七届人民代表大会第一次会议隆重开幕

李晓武出席 胡凯旋主持 何伟作政府工作报告

安奇李希平武安军等在主席台就座

奋进新征程，书写新篇章。4月10日，备受全市人民关注的河津市第七届人民代表大会第一次会议在市大礼堂隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的200余名市人大代表，肩负全市人民的重托出席盛会，以饱满的政治热情履职尽责，共绘河津高质量转型发展的美好蓝图。

会场气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉，“党领航程民扬浩气践行宪法擘划蓝图，勇蹚经济高质量转型发展新路”和“初心励志使命当肩只争朝夕不懈奋斗，挥写人大新时代探索升华篇章”的标语高悬，催人奋进，鼓舞人心。

大会执行主席、主席团常务主席李晓武、胡凯旋、李希平、贺红林、原慧芳、李民富、杨敬军、薛淑红、李赛梅在主席台前排就座。何伟、安奇、武安军等市领导在主席台就座。

运城市县乡换届风气第三督察组组长张娜出席会议。

大会由胡凯旋主持。本次会议应出席代表218名，实到217名，符合法定人数。

上午9时，胡凯旋宣布：河津市第七届人民代表大会第一次会议开幕。会场全体起立，奏唱国歌。

根据会议议程，市委副书记、市长何伟代表市人民政府向大会作政府工作报告。

何伟在报告中指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期。五年来，在运城市委、市政府和河津市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，以“五抓一优一促”为经济工作主抓手，坚持“五先协同、三动融合”高质量发展思路，聚力“六稳”“六保”“六新”，统筹推进经济社会高质量转型发展，各项工作都取得了可喜成绩。具体成绩体现在：综合实力显著提升；新旧动能加速转换；城乡面貌不断改善；改革开放持续深化；环境质量明显向好；民生福祉不断增进；治理效能全面提升。

何伟说，“十四五”时期是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是河津矢志不渝沿着习近平总书记指引的金光大道率先蹚出转型新路的关键时期。我市“十四五”时期的总体要求和目标任务是：按照市第七次党代会确定的指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“四为四高两同步”总体思路和要求，落实好“五抓一优一促”经济工作主抓手，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持“五先协同、三动融合”的高质量发展思路，守稳基本盘、延伸价值链，拓展生态圈、主动求发展，为实现“产值过千亿、经济回百强，转型出雏型、奋斗创辉煌”的战略目标而努力奋斗。

何伟指出，2021年是“十四五”开局之年，做好今年工作，意义重大、影响深远。具体要抓好七方面重点工作，涉及100个重点项目。七方面重点工作是：突出工业转型，厚植高质量发展优势；推进乡村振兴，补齐高质量发展短板；提升城市品质，擦亮高质量发展名片；严守生态红线，筑牢高质量发展底色；深化改革开放，激活高质量发展动能；发展全域旅游，丰富高质量发展内涵；增进民生福祉，共享高质量发展成果。按照“工作项目化、项目数据化”的思路，我市把全年经济社会发展的各方面工作，打包成100个重点项目，总投资582亿元，以一浪高过一浪的项目建设，推动经济社会高质量发展。

何伟强调，开局“十四五”，奋进新征程，展现新作为，政府系统要忠诚履职、锐意进取，坚定政治忠诚，坚持依法行政，坚决担当作为，坚守清廉本色，以干部的“担当指数”提升河津的“发展指数”，以我们的“辛苦指数”拔高群众的“幸福指数”。发扬争强好胜、勇为人先的河津精神，汇聚同心奋进、砥砺前行的磅礴力量，全力推动经济社会高质量发展，率先蹚出县域经济转型发展的崭新路径，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

根据会议议程，大会书面审查河津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），市人民政府关于河津市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，关于河津市2020年财政预算执行情况与2021年财政预算（草案）的报告。表决通过大会选举办法；市七届人大一次会议通过市七届人大社会建设、监察和司法、财政经济委员会组成人员名单办法；市七届人大三个专门委员会组成人员名单。

市政协委员，其他县处级干部，部分省、运城市人大代表，四大班子退届领导，市委、市政府有关单位、各群团组织和省地驻河津有关单位负责同志等列席会议。

在山乡宁静之地助母亲河寻回“清净”！山西临汾乡宁法院让法律“跃”出文本汇入绿水青山

滔滔黄河，万古奔流。穿越历史的烟云，伟大的黄河母亲昼夜不息地滋养着三晋文化、孕育着一代代的三晋儿女。“黄河安”与“三晋安”，在千年风雨中荣辱与共。

乡宁县，位于吕梁山南端的黄河东岸，雄踞于临汾西南一隅，北接吉县、南连河津。气势磅礴的黄河一路劈山斩石，从吉县柏山寺乡河头村奔涌入乡宁县枣岭乡，留下22公里的温柔倩影。因煤炭资源富集，聚力开采“地下黑金”，一度时期乡宁的单一发展模式对黄河流域生态保护造成了不同程度的影响。

如今，当人们渐渐意识到母亲河面临的危机时，逐“绿”而行便成了新的发展理念。“戎子干红一瓶酒”“紫砂文创一把壶”“大美云丘一座山”接续“煤炭之乡”的称号，成了乡宁县新的文化“名片”。“由重转轻”“由黑变绿”的思想转型，让黄河在这“山乡宁静”之地，逐渐找回了曾经的“清净”。

和光同行，与时舒卷。生于斯长于斯的乡宁县人民法院，紧跟时代脚步，将“法治”一笔，浓墨重彩地挥洒在了“一泓清水入黄河”的宏大图景中。

青山环绕，举目葱翠。7月22日，迎着盛夏澎湃的热情，“行走万里黄河 报道法治中国——黄河流域九省区法治媒体大型全媒体行进式报道”山西段采访团来到乡宁县，跟着乡宁县人民法院法官的介绍，一路感受《中华人民共和国黄河保护法》跳出字里行间、汇入绿水青山的美好历程。

公益诉讼圆满落幕——

塑料袋的“罪恶感”减轻了

“如今，环境更好了，我们的果树长得也更茂盛了。”空气清新、果树林立的枣岭乡驮涧村，村民老张一边喜笑颜开地向记者分享着身边的变化，一边将化肥废弃袋整齐地码放在院角，以待回收。

就在2023年初，驮涧村还是一片“脏乱差”。农药包装废弃物被随意丢弃于田间地头，农用覆盖膜肆无忌惮地“横”在大小沟渠里。珍贵的土壤、水源终日饱受着被持续污染的风险，不远处的黄滩上都能闻到废弃物飘来的异味。

“这样的现象，不只我们村有，谭坪、漫水滩等好几个村也不咋地。”回忆起过去恶劣的环境情况，老张皱起了眉。

多个村庄农药包装废弃物管理不到位，引起了乡宁县检察院的高度关注。2023年11月，一纸环保公益诉讼的诉状摆在了乡宁法院环资审判团队的案前。

“这是我院环资审判团队成立后，审理的第一件行政公益诉讼案件。了解案情后，我们及时联系相关行政部门，通过释法明理，督促其多措并举加强对农药包装废弃物的管理。”乡宁法院环资审判团队负责人文军介绍道：“2023年底，在相关行政部门的治理下，农业面源污染生产废弃物回收贮运站成功落户驮涧村，乡宁县的农用废弃物也终于‘有家可归’了。”

为了确保数量庞大的农用废弃物精准“到家”，在乡宁法院的监督下，“农资管家”App登上了广大农药经销商的手机。

“客户购买农资时，必须进行登记、形成完整的销售记录。通过该记录，我们可以清晰地了解所购农资的数量、时间和地址，以便定时上门回收。”沿街的一家农资经销店里，售货员随手点开了“农资管家”，让记者现场体验了一把方寸间即可追踪废弃物的“科技感”。

绿意盎然的果林里，法官认真询问村民农用废弃物的去向。

过去，套在苹果上的一个个塑料袋，既是“护身符”，也是污染源。时至今日，随着乡宁法院公益诉讼的圆满落幕，塑料袋的“罪恶感”减轻了，阳光照在上面金光灿灿，竟也成了一道风景线。“向绿而行”的自豪感，让站在果林里的老张挺直了腰杆儿：“这回，俺收果子的时候，再无‘后顾之忧’啦。”

采矿区变成连翘地——

小动物的娱乐场所回来了

满目疮痍的采矿区，摇身一变成了连翘生长地。光华镇尧西村委海子沟的半山腰上新增的二百余株连翘绿意盎然，既是鄂河（黄河支流）边的新“画卷”，也是乡宁法院守护黄河的新“答卷”。

海子沟距鄂河不到四公里，在此‌非法采砂，不仅会破坏鄂河周边的生态环境，造成水土流失，还可能在强降雨天气里增加山体滑坡的风险，‌对山下野生动物的生命安全造成威胁。

2022年5月，汪某和刘某谋上了开采砂岩的营生，挖掘机等机械的轰鸣声自此打破了乡村的宁静，尘土飞扬中，一吨吨砂岩接二连三地被运往他乡，曾经平整的土地一片狼藉，野生动物们也不见了踪迹。

“采了一阵子后，有一天，我突然接到了公安的电话，才意识到自己竟然犯法了！”电话采访中，汪某向记者讲起了他改过自新的过程：“经过慎重考虑，我和老刘当即决定主动到公安机关配合调查，并将非法所得全额上缴国家。”‌

2023年6月，乡宁法院受理了汪某和刘某非法采矿案，并敦促其加紧修复受损地面，早日在非法采矿区完成连翘种植。

什么样的行为就会构成非法采矿罪？生活中，很多人对此充满疑惑，甚至有人误以为路边随处可见的石头、河道数不胜数的砂石都不属于‘矿产’，所以随便开采、使用，触碰了法律的红线却不自知。2023年黄河保护法实施后，为避免群众误入歧途，乡宁法院进一步加强了普法力度。

“我们走进矿产资源比较集中的村落和周边矿企，告诉大家非法采矿罪侵犯的对象是‘矿产资源’，具体指由于大自然的地质作用而形成的、存在于地壳内或地表之上，并具有现实利用价值的，以固态、气态、液态形式天然存在的自然资源。”乡宁法院党组副书记、主持日常工作的副院长张英迪借着此案，现场普法：“在未取得采矿许可证、未经相关部门批准的情况下，不得擅自开采任何自然资源，避免落入‘犯罪’。”

法官走进连翘地，“验收”受损土地的修复成效。

采矿区变连翘地，黄河母亲“乐开颜”。一身新绿的连翘丛里，色彩斑斓的蝴蝶翩然起舞，土黄色的野兔洞仰望着澄澈的蓝天，小动物们的娱乐场所回来了！生命，在这方小小的土地上再次焕发出无限的活力。

审理一案教育一片——

“爱黄护黄”变成了黄河人家的日常

“从前，邻河而居的村民时常将生活垃圾倾倒在黄河里，似乎在大家心里，波澜壮阔的母亲河永远不会‘生病’。”通往乡宁县沿黄生态资源司法保护站（以下简称“黄保站”）的路上，在黄河边长大的张英迪和大家回忆起年少时的经历。

其实，在过去的年月里，除了倾倒垃圾外，钓鱼、挖沙、狩猎也是黄河人家的日常操作。但，自从黄保站成立以来，村民们在法院的一次次普法宣传中，潜移默化地吸收了法律知识、提高了环保意识，对母亲河的态度也从无所顾忌的索取，变成了呵护有加的关爱。

2023年6月18日，黄保站在岭上法庭正式挂牌，成为乡宁法院成立的第一个集巡回审判、诉前调解、生态修复、法律咨询、普法宣传为一体的专门性环境保护司法基地，对乡宁县黄河流经区域的生态资源实施全方位的法律保护。

“我们真的很爱母亲河，所以在办理每一件环资案件都时，都会努力实现‘审理一案、教育一片’的效果。”张英迪动情地说。

2020年8月起，庞某在沿黄的个别玉米地里架设“电猫”，非法狩猎山羊、野猪、野兔等动物。2022年8月，狩猎中的庞某被公安机关当场抓获。

，借首个“全国生态日”之机，乡宁法院将该案在黄保站进行巡回审理，并邀请人大代表、政协委员及周边村民旁听，当庭宣判：“庞某在禁猎期使用禁用的方法狩猎，破坏野生动物资源，情节严重，构成非法狩猎罪……”

“ 此案审结后，在村民间引起了较大的反响。大家不仅对‘禁猎期’印像深刻，甚至个别村民还反思起自己儿时上山打鸟、捉兔、捕野鸡的行为，直言‘普法宣传很重要’。”问及案件办理的成效，岭上法庭庭长师武勇笑着说。

为了满足广大群众的法律求知欲，也为了最大限度的传播好黄河保护法，黄保站的法官们一得空，便会开车拉着一沓沓普法宣传页驶入沿黄村落，走街入户地把相关法律知识浇灌在村民的心头。

“你瞧，现在普法宣传页就是随车必备品。对我们来说，自己的水杯可以忘记拿，但普法资料不能忘。”师武勇指着后备厢里的“法宝”打趣道。

人不负黄河，黄河定不负人。夕阳西下，记者站在绵软细腻的黄河滩边举目四望，波光粼粼的河水映衬着峻峭的峡谷，郁郁葱葱的绿植装饰着连绵的群山，大美黄河一片安宁。沿黄22公里全段，分布着丰富的自然景观、人文历史遗址以及现代特色农业等文化旅游资源，为乡宁的经济发展辟出了更多新路。在黄河温婉的低吟中，记者仿佛听到了来自母亲河的深情回馈——绿水青山就是金山银山。

山西法治报全媒体记者 高洁

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