四川青川：设置“阳光监测点”打通营商环境“中梗阻”

“用电问题解决了，生产得到了保证，真是为我们解了难题。”近日，四川省青川县翊瑞农产品有限公司负责人周鑫望着开足马力的生产线说。

其供电状况的改变源自于青川县纪委监委探索开展的“阳光监测点”活动。为让监督直达营商环境第一线，着力破解影响和制约营商环境的痛点、难点和堵点问题。今年以来，青川县纪委监委立足“监督保障执行、促进完善发展”职责定位，在四川青川经济开发区、孔溪小企业创业园等企业密集地区建立了“阳光监测点”，“零距离”为企业发展护航服务。

据悉，“阳光监测点”即为常驻企业不走的“信访室”“服务站”。青川县纪委监委统筹选派政治过硬、作风优良的纪检监察干部、特约监察员为“阳光信息员”，聘期3年，为辖区企业开展“上门问诊”，为企业反映诉求开通了“绿色通道”。目前已设立“阳光监测点”5处，聘用“阳光信息员”15名。

“我们实行‘阳光监测点问诊’‘片区纪检监察组过筛’‘县纪委监委开方’模式，打造实时动态监测网格体系。”青川县监委委员、党风政风监督室主任左哓兰介绍，“阳光信息员”定期对企业开展走访，并填写《营商环境问卷调查表》，及时了解企业诉求；片区纪检监察组发挥“桥头堡”作用，围绕收集问题梳理整理，形成办理意见；县纪委监委统筹召开“三方”参加的联席会议，准确把握问题性质分流处置，打通优化营商环境“上下游”。

“周期性停水停电问题得不到解决”“奖补政策迟迟未兑现”……在“阳光监测点”设立当月，即收到18家企业反馈的25个问题，青川县纪委监委随即开出“药方”：对涉嫌违纪违法问题线索优先办理、快查快结、严肃处理；对企业在办事过程中流程不畅、环节繁琐、时限过长、服务水平低等问题，推动相关责任单位举一反三、建章立制抓整改，构起以监督促整改促发展的解决问题机制。自“阳光监测点”机制运行以来，在损害营商环境方面立案1件，处置16人，25个影响营商环境问题完成整改。

外地客商陈艳军亦是“阳光监测点”制度的受益者。今年9月，竹园镇“阳光信息员”赵伟在走访时了解到，陈艳军因业务发展需要，拟在青川开设分公司，但人生地不熟，便试着将情况反馈给了赵伟。在青川县纪委监委统筹下，问题很快得到了解决。

“本不报希望的，觉得自己办理手续又要忙一遭，结果不到一个月，就通知我领取营业执照，还免了我的印章刻制费用。”陈艳军说。

据了解，从2021年11月下旬起，凡注册地在青川县的公司、非公司企业法人等新开办企业，均可享受营业执照、首套印章一站式免费办理，开办企业刻章费用全部由政府以购买服务方式承担，标志着青川县正式进入企业开办“零成本”时代，全年可减免企业开办成本10多万元，获得了县域企业的一致认可与点赞。

“优化营商环境是一项长期性工作。下一步，我们将逐步扩大‘阳光监测点’的覆盖范围，着力解决部分干部在服务企业中存在的‘冷、滑、僵、梗、要’等突出问题，打通营商环境的‘中梗阻’，为全县经济事业的平稳健康发展提供坚强纪律保障。”青川县纪委监委有关负责人表示。(苟小华 卢柯帆)

唐蕃古道：从隐入尘烟到再度辉煌

唐蕃古道：从隐入尘烟到再度辉煌

入藏新通道观察

“此生必驾318，一路向西去拉萨。”在川藏南线（G318）上常见的这句标语，足以体现国道318在自驾旅游群体中受欢迎的程度。

被誉为“中国最美景观大道”的川藏南线（G318），因景色壮美与路途艰险，而成为最知名的进藏线路。它与另外5条公路：川藏北线（G317）、青藏线（G109）、新藏线（G219）、滇藏线（G214）、滇藏“丙察察”公路（云南丙中洛至西藏察隅）一起，构建起东西南北的入藏通道。

其实，在高山峡谷、雪山草原之间，还有一条连接雪域高原与中原内地的千年古道，在历史长河中时隐时现，却始终绵延不绝。这就是跨越今陕西、甘肃、青海和西藏4省区的唐蕃古道。

今年1月，国道345青海玉树州杂多段与国道317西藏那曲市巴青段的连接路通车，标志着与唐蕃古道高度重合的“青藏中线”彻底贯通，这段路程最短、风光绝美的入藏通道一开通就受到不少自驾游客的追捧。

同时，在青海“南大门”玉树州囊谦县，国道214穿越的澜沧江上游峡谷间，由唐蕃古道发散而出的各种“小众”通道，随着旅游业的发展，也日益活跃，使“青藏南线”如辫状水系般渗入曾经的秘境乡村，串起一路遗世独立的美景。

唐蕃古道这条历史最为悠久的进藏通道，从无比辉煌到一度隐入尘烟，在新的时代又重新焕发生机，成为入藏新通道。

2024年5月10日，新开通的国道345青藏中线沿途玉树州杂多县三江源国家公园壮美风光。新华每日电讯记者黄豁 摄

历史之路

从唐蕃古道重镇到进藏新节点

长江之源通天河流域，玉树藏族自治州玉树市巴塘乡，汉藏结合风格的文成公主庙依山崖而建，庙宇辉煌，经幡猎猎，在高原灿烂的阳光中熠熠生辉。

1300多年前，文成公主取道青海进藏时，曾在此山谷休整停留一月，命工匠在岩崖上雕刻出9尊佛像，并留下了教当地藏族人民耕作与纺织的动人传说。唐中宗景龙四年（公元710年），唐蕃再次联姻，金城公主入藏又经过此地，见文成公主原刻佛像被风雨剥蚀，遂令随从于佛像上盖一殿堂，成为玉树地区最早的佛殿。这座见证了汉藏民族交往交流交融的千年古寺，是唐蕃古道的重要文化遗存之一。

机车的轰鸣声沿着国道345由远及近，一列风尘仆仆的摩托车队驶来，操着“港普”的车手们熄火下车，摘下头盔，抖一抖身上的灰尘，郑重地走进文成公主庙。从西安出发，由青海入藏，目的地拉萨，这群香港来的游客沿着文成公主进藏路线一路骑行。“这条古道不仅风景很靓，而且历史古迹众多，自然与人文相得益彰，如同在中华文化中一路畅游。”一名骑手告诉记者，当听说国道345“青藏中线”开通消息后，他们就立即启动了这趟“重走唐蕃古道”之旅。

2024年5月12日，澜沧江上游玉树州囊谦县娘拉大峡谷入藏公路。新华每日电讯记者黄豁 摄

青海自古就是西北交通要道和战略要地，发挥着承东启西、联疆络藏、沟通南北的重要作用，“丝绸之路”南道与“唐蕃古道”在此交会，素有“天河锁钥”“海藏咽喉”之称。特殊的区位优势，使青海成为历史上沟通青藏高原与中原内地的主要通道必经之地，唐蕃古道一半以上路段在青海境内，曾出现“金玉绮绣，问遗往来，道路相望，欢好不绝”的盛况。

地处三江之源、青川藏三省区交界的玉树州，是唐蕃古道上的重镇。玉树州府所在地结古镇，藏语意为“货物集散地”，位于西宁与拉萨连线的中点，自古既是康巴地区重要贸易集散地，又是进出西藏的门户，见证了唐蕃古道的恢宏繁盛，飘扬着茶马古道上的悠悠茶香，更镌刻下各民族千年交流的辉煌历史和团结印记。

新中国成立后，随着1954年青藏公路通车，这条全线平均海拔4000米以上的“天路”成为进出西藏最繁忙的通道。进藏线路的重心西移，使青海西部的格尔木从一个柴达木盆地中荒芜人烟的戈壁滩，迅速成为青藏线上的交通枢纽城市。时至今日，进藏物资仍主要依靠青藏公路这条大动脉输送。远离青藏公路大动脉的玉树以及唐蕃古道则归于宁静，从曾经最热的进藏线路变为“小众”之路。

近年来，随着基础设施建设水平的提高，西藏与内地的通行时间、空间距离不断缩短，各民族交往交流交融更加密切，新的需求不仅倒逼旧有通道提档升级，也催生出新的通道和新的节点城市。

“我曾经跨过山和大海，也穿过人山人海。”以玉树为重要节点的国道345就是这样一条横贯中国的进藏新通道。其起点为江苏启东市，终点为西藏那曲市，途经江苏、安徽、河南、陕西、甘肃、青海、四川、西藏8省区，全长超过3000公里。从繁华城市到雪域高原，从富庶平原到美丽山村，从长江之尾到长江之头，中国辽阔的国土上自东到西各具特色的风物被这条公路一一串起，像是一曲跌宕起伏又绵延悠长的交响，而最后的乐章，是神秘而美丽的西藏。

巧合的是，国道345青海玉树至西藏那曲段几乎与唐蕃古道完全重合。据《新唐书·地理志》记载，唐蕃古道青海玉树段由“截支川（今玉树州杂多县子曲河谷）……又经乞量宁水桥（今杂多县当曲），至大速水桥（今西藏那曲市聂荣县索曲），三百二十里至鹘莽驿（今聂荣县），唐使入蕃，公主每使人迎劳于此”。

作为青藏南北中三条通道里的“青藏中线”，这条沿着旧时唐蕃古道修建而成的道路，现在不仅是入藏新通道，也是连通青海、四川、甘肃三省涉藏地区的大动脉。“这是目前进藏路程最短、平均海拔最低、行车路况好的新通道，没有青藏线（G109）那么长的多年冻土路段和那么多高海拔垭口，综合下来，司机们能节省最少半天的行车时间。”玉树州交通运输局副局长高红凯说，自开通以来，这条路上的车流量与日俱增，成了司机们口口相传的进藏“捷径”。

从西宁出发，经玉树由新开通的国道345“青藏中线”到拉萨，比经格尔木的青藏线（G109）要缩短近200公里。记者实地走访发现，与青藏线需翻越唐古拉山口等诸多海拔5000米以上的垭口相比，国道345主要穿越青海三江源地区与藏北草原，地势相对平坦，翻越的最高垭口仅海拔4000余米。与车流彻夜不息、经常堵车的青藏线相比，国道345几乎畅行无阻。

“青藏中线”使唐蕃古道以新的方式重新活跃起来，也使玉树成为进藏新节点。今年5月，占地近5万平方米的玉树市综合产业创业物流园建成投运，这座集仓储物流、冷链加工、货运保障、特色农产品销售等功能于一体的物流产业园区将为青藏通道上的物流运输提供坚实保障。

“全市62个行政村全部在这座物流园有入股，不仅能为进藏的货车协调组织货源、提供各类运输保障，当地出产的牦牛肉、虫草等产品也可以借助物流园流向更大的市场，群众也能因此增收。”玉树市市长扎西旺加介绍，目前，园区已入驻各类企业20家，园区投产运营后，预计可带动约5000户农牧户增产增收。

“目前，园区货物分拣能力可达到日均10万件左右，其中不少将发往西藏拉萨、四川甘孜等地。”玉树市邮政公司负责人才仁桑周说。民营物流企业雷剑物流玉树分公司负责人代来也感受到了变化，他说，过去从玉树到西藏道路很不方便，直接发往西藏昌都、那曲的货物很少，都是发到青藏边界，再由买家自行取货，“青藏中线贯通后，走这条路既便捷又安全，货物就能直接送达客户”。

秘境之路

“不走寻常路”的入藏新通道

发源于玉树州杂多县的澜沧江，从青藏高原奔腾而下，切穿横断山脉，以大自然的伟力雕蚀出或雄奇险峻或曲折幽深的高山峡谷。千百年来，这些天然的峡谷也是人类贸易往来的通道，唐蕃古道、茶马古道、古盐道等将峡谷之路串联成网，跨越川滇青藏，突破青藏高原东南横断山区崇山峻岭，形成了千百万细如丝线的小道。

地处澜沧江上游的玉树州囊谦县，自古扼守青海进入西藏的“南大门”，国道214“青藏南线”贯穿全县。从地理上看，囊谦县可谓“激流之城”“峡谷之城”，澜沧江正源扎曲、澜沧江支流孜曲、巴曲、热曲、吉曲等5条河流贯穿全境，形成香龙沟峡谷、尕尔寺峡谷、然察峡谷、达那峡谷等近20条峡谷。除国道214由此进入西藏昌都外，两村间的传统通道就有五六处，还有大量穿行峡谷、跨越激流的秘境之路。

随着农村公路建设的提档升级和个性化旅游需求的迸发，这些国道214之外的秘境之路，越发凸显其深度游的价值，成为“不走寻常路”的入藏新通道。

“囊谦县城—澜沧江娘拉峡谷—娘拉乡—西藏昌都卡若区”的穿越线路，就是新近吸引游客的探险之路。澜沧江奔腾咆哮，两岸高山竦峙，一条壁挂公路在悬崖绝壁间蜿蜒，峰回路转，一步一景，步步惊心，狭窄的砂石路面每次会车都是考验。当穿过重重“石门关”，一个被澜沧江环绕的藏族村庄宛如世外桃源，伫立在峡谷台地上，阡陌交通，鸡犬相闻，绿意盎然。

2024年5月12日，澜沧江上游玉树州囊谦县娘拉大峡谷入藏公路。新华每日电讯记者黄豁 摄

“娘拉”在藏语中意为“翻山越岭的地方”，地如其名，过去因为道路艰险，山河阻隔，这里成为少有游客涉足的秘境。虽地处偏远，但位于澜沧江河谷中的娘拉是囊谦县海拔最低的乡，光热气候条件好，盛产珍稀的黑青稞，素有“藏酒之乡”美誉。

“我们一直都是囊谦的粮食主产区之一，现在利用温室大棚还能种出西瓜、草莓等水果了。”娘拉乡乡长尕玛求周说，随着道路条件的改善，过去“养在深闺人未识”的娘拉峡谷开始吸引游客由此入藏，人们不仅能看到激流壮阔的澜沧江、雄伟险峻的壮美峡谷，还能感受独具特色的藏式传统村落和康巴文化。

“囊谦县城—白扎乡尕尔寺大峡谷—西藏昌都类乌齐县”的穿越线路，则是一条人与自然和谐相处的生态之路。奇峰异石、森林古木、峡谷溪流、草场野花、珍禽异兽，立体而多元的景观富集于一地，使人如同穿行在巨大的“山水盆景”之中。

峡谷中的尕尔寺，是一座“镶嵌”在海拔3700米悬崖绝壁上的藏传佛教寺庙，因其令人震撼的遗世独立景观，成为不少游客前来打卡的新晋“网红”寺庙。

尤其让人称奇的是，猕猴、岩羊等野生动物常年在寺院周围休憩觅食，与村民、僧人成了朋友，毫不惧怕人。记者在此就偶遇一群猕猴，一见我们拿出水果和面包，就大胆地前来讨要，你不给，它也不抢不闹。“这里的猴子与人和睦相处久了，很‘讲礼貌’，不怕生也不欺生，只要游客给食物，它们就会凑上来。”当地干部说，现在不少游客专门来这里感受野生动物与人、村落、寺庙的和谐共生，偶尔还能在峡谷周边看到雪豹等珍稀动物。

在尕尔寺峡谷，清华同衡规划设计研究院的研究团队正为景区规划和开发做实地调研。团队负责人表示，这里的旅游资源十分独特，随着囊谦进藏通道的建设，尕尔寺独特的历史文化底蕴和旅游资源将得到进一步释放。

记者走访发现，从囊谦县城到尕尔寺约70公里，从尕尔寺沿峡谷往南20公里即为西藏昌都类乌齐县，这是一条进藏捷径。囊谦县县长西然江措介绍，县里将尕尔寺大峡谷作为一条入藏的精品旅游线路打造，邀请专业团队完成尕尔寺大峡谷生态旅游景区整体规划及旅游策划、生态旅游、生态体验、自然教育项目，剩下的20公里砂石路也将改造升级硬化，形成青藏旅游环线。

“随着‘青海玉树—囊谦—西藏类乌齐—昌都’的国道214青藏南线交通改善，从囊谦方向进出西藏的人流、物流、车流明显增多，新唐蕃古道未来可期。”西然江措说。

2024年5月10日，国道345青藏中线穿越玉树州杂多县境内三江源国家公园风光。新华每日电讯记者黄豁 摄

发展之路

曾经的“边地”迎来发展新机遇

“这是一条路况极佳道路平坦的路线，这是一条古有文成公主进藏的路线，这是一条野生动物就在路边的路线，更是一条充满惊喜净化心灵的路线……”在社交媒体上，网友分享了自驾国道345“青藏中线”进藏的感受。

在各种社交平台，越来越多的自驾旅游爱好者分享“青藏中线”的自驾感受和美景风光，这条“宝藏小众进藏线路”热度正不断攀升。“我们估计这条路会成为今年夏天的旅游‘网红’公路之一，也必将带动沿线地区的发展。”玉树州杂多县交通运输局局长巴生尼玛说。

看到网上不少关于“青藏中线”的旅游攻略，杂多公路段原段长穆合翼感慨不已：“盼了几十年，我都退休了，这条路终于打通了。”这名青藏“老公路人”表示，这条路的开通，让原本处于青藏交通“阑尾”地区的杂多县变成了交通要道，杂多县的物流园区、仓储基地等基础设施项目已经列入规划，相应的住宿、餐饮等配套服务也有所布局，相信在不久的将来，杂多必将成为青藏通道上的重要枢纽。

从杂多县出发，记者沿着国道345“青藏中线”行驶至西藏那曲市巴青县，路上看到不少自驾游客。经粗略统计，这段新开通的道路白天车流量约为66辆/小时，其中约三分之一为大货车。货车司机多杰才让常年在青藏线（G109）上运输建材，他告诉记者，相比青藏线数百公里看不到一个人，国道345“青藏中线”沿途都是乡镇村庄，食品、油品购买较为便利，“比走青藏线更方便、更安全，路程还少200公里左右，所以货车司机当然改跑这边了”。

国道345“青藏中线”的建设仅是青藏高原交通网络建设的一个缩影，随着“一带一路”建设及新时代西部大开发形成新格局，青海联疆络藏战略地位日益凸显，青藏高原基础交通正连线成网，不断走向立体化和多元化。

在目前的入藏公路通道中，青藏线（G109）、川藏南线（G318）、川藏北线（G317）长期以来承担着陆路进藏物资的主要运输任务。据统计，进藏物资中的80%由青海进入西藏，而青藏线（G109）占其中80%以上，日均进藏车辆超过2500辆。由于车流量大，高海拔地区道路养护难，青藏线常年堵车、冻土段道路沉降等问题较为突出。

“今年青藏线将进行改造升级，新开通的国道345青藏中线与国道214青藏南线可承担更多的物资运输任务，将极大缓解青藏线压力。”青海省交通控股集团相关负责人表示，经过多年建设，青海形成了通甘达川、进疆入藏的对外通道，以国、省公路为基轴，县乡公路、建制村和自然村公路为支脉的高原公路网初步建立。据统计，2023年全年，由青海进藏车辆通行量达23.64万辆。

交通的变化，也带来城市发展的新机遇。位于青川藏三省区“十字路口”的玉树州，往北是西宁，向西是藏北那曲，往南是藏东昌都，往东是四川甘孜。随着玉树巴塘机场、西宁至玉树的高速公路、国道345“青藏中线”、国道214“青藏南线”等立体交通网络的构建，玉树交通枢纽的作用进一步放大，推动涉藏地区发展和与内地的交往交流交融。据玉树州文旅局副局长尼玛松保介绍，近年交通的变化带动玉树文旅产业蓬勃发展，2023年玉树接待游客159.3万人次，较2022年增长29%，超过疫情前平均水平。

穿越千年的唐蕃古道已经重新焕发生机，雪域高原与中原大地交往、交流、交融的故事也正在书写新的篇章。（记者黄豁 王浡 周盛盛）

来源：新华每日电讯

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