特发信息：光通信转型发展的“特别”样本

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作为国有光通信企业，特发信息如何实现从光纤缆向智慧服务的跃迁，成为一个特别的发展样本？

”文 | 通信产业报(网) 高超 提及光通信企业，长飞、烽火、亨通等五大巨头都是不可绕过的龙头企业，不过在这些龙头企业之外，还存在着很多实力同样不可小觑的光通信小巨人 ，位于鹏城深圳的特发信息 就是其中之一。

经过20余年的发展，特发信息已经成长为实力不可小觑的光通信小巨人，正积极向智慧服务产业跃迁。

特发信息成立于1999年，是一家国有控股、国家高新技术企业，主要股东是深圳市国资委直管企业——深圳市特发集团有限公司。特发集团成立于1981年，是深圳市最早的国有大型综合性企业集团，先后推动了盐田港集团、南油集团、南山集团等一批特区早期大型集团公司的创立，孕育或培植了万科、深房、深华源、深国商、特发信息、深特力、特发服务等七家上市公司。背靠特发集团这棵大树，特发信息经过20余年的发展，已经形成了光纤光缆、智能接入、军工信息化 三大业务版块，同时聚焦5G时代的基础设施建设，提供智慧网络工程和数据中心 的规划设计、建设施工、运营维护和相关产品的一体化、定制化服务，为客户提供从单一产品业务到多元通信产品、从产品制造到施工交付、从规划设计到运营服务的综合解决方案。据该公司年报，截至2020年底，特发信息总资产达106.19亿元 ，净资产35.12亿元，年销售收入47.22亿元 。该公司纤缆产业产能超千万芯公里 ，智能终端产能超5000万台套 。多年来综合实力位列中国光纤光缆行业十强 ，其中电力光缆和室内光缆位列行业四强。

立足光通信

光通信是特发信息主营业务之一，也是该公司发迹的开端。 据悉，特发信息的前身之一深圳光通发展有限公司成立于1988年，是国内最早生产和研制光纤光缆的公司之一，在国内率先推出松套管结构SZ层绞式光缆。显然，这个时间点要早于五大光通信巨头中的亨通、中天科技和富通，与长飞成立时间相当。尽管在随后的发展过程中，特发信息经历了一些波折，但是其光通信业务始终在不断发展。2006年，特发信息在国内首家推出数据中心MPO连接头专用8芯多模室内光缆，生产出国内首条FTTH入户光缆；2008年，该公司世界首条最大芯数288芯室内光缆应用于北京T3航站楼；2009年，世界首家推出预端接引入光缆（蝶形光缆）；2011年，推出国内最大芯数、国际最新结构的1200芯骨架式光缆……随着新产品的不断推出，以及3G、4G网络建设和“宽带中国”战略的深入实施，特发信息光纤光缆板块营收不断攀升，并于2017年突破20亿元 。特别是在2020年，特发信息在克服新冠肺炎疫情的情况下，紧抓5G新基建，积极跟进运营商5G发展建设规划的落地实施情况，全力做好集采招标工作，顺利中标中国移动普缆、中国电信室外光缆 等集采项目，市场份额稳中有升，保持了主流供应商地位；同时科学规划存量订单的执行，使得该公司在中国移动、中国电信的集采执行率均排名靠前。值得注意的是，特发信息在广电市场也有斩获。据悉，2020年，在天威视讯光缆和福建广电蝶形光缆集采中，特发信息均以第一名中标 ，并联合天威视讯中标中国有线首个国际项目：蒙古国有线电视数字化改造项目。不仅如此，特发信息在海外市场，对谷歌的销售额持续增长 ；皮线缆、导线、ADSS等中标泰国、老挝等国家和地区的多个项目。鉴于此，特发信息在当年的光纤光缆产业中标量增长，市场占有率较2019年大幅提高，在中型光通信厂商中名列前茅。当然，与其他厂商一样，特发信息也经历着行业竞争激烈，光纤光缆价格持续走低的挑战，2020年光纤光缆业务营收出现增量不增收的情况。但是相信随着光纤光缆价格逐渐回归理性，以及新型基础设施建设的继续推进，特别是东莞寮步产业园光纤产能扩产项目投产后，特发信息的光通信板块将有更广阔的发展前景。

巩固护城河

与大多数光通信厂商一样，特发信息在稳固传统光纤光缆市场份额的同时，大力拓展接入网、光模块市场 ，完善智能接入和信息化两大板块业务 ，巩固特发信息的护城河。在智能接入板块，特发信息主要提供光模块，GPON/EPON、OTT、IPTV等固网终端，配线产品 等，具备覆盖无线、固网、数据中心 等传输网节点的所有无源设备制造能力，能够为客户提供家庭智能接入，以及用户端光、电设备产品及综合服务解决方案。2020年，特发信息在设备及互联网商市场，深化与华为和中兴等设备商，以及腾讯和阿里巴巴等互联网企业的交流与合作，深耕5G接入、数据中心等相关产业链产品和服务。中标阿里巴巴数据中心材料及施工项目，中标字节跳动、腾讯综合布线产品项目 ；中标湖北广电光模块、机柜、配线架等多个项目。并实现无源波分设备、光模块、光纤复合中压电缆等产品和在线监测系统的中标和销售。与此同时，特发信息还通过旗下子公司特发东智持续拓展各省移动市场，争取更多订单份额；积极拓展新产品，中标中国移动Wi-Fi5项目、NB安全接入网关代工框架采购项目 。另一家子公司四川华拓还抓住5G加速部署以及数据中心建设对光模块需求大增的发展机遇，发挥与特发信息销售系统的协同效应，开拓国内主流光模块市场。在中兴、华为 等国内一流设备商、阿里巴巴、腾讯 等互联网企业和三大运营商市场均取得明显进展，合同签约额创历史新高，年度收入、利润大幅提升。此外，特发信息还完成中兴合格供应商导入，通过美团、京东、金山云 等资格审查；首次通过华为核心运营商室内光缆项目全性能验证 ，为参与华为欧洲市场打下基础。通过一系列努力，特发信息2020年的接入网相关业务业绩大幅增加，同比增长超过30% ，创历史新高。在信息化业务板块，特发信息持续跟踪、落实重点客户项目需求，稳定发展各项业务，先后中标多个项目，持续打开新的市场。值得注意的是，继提供天通一号卫星移动通信终端 后，特发信息通过旗下子公司成都傅立叶又推出多通道卫星通信信号解调器 ，除支持多种定制信号格式，还能实现极高速率的卫星信号接收，目前已内部定型实现销售。而该公司的大数据业务也在稳定发展，持续获得客户订单，拉动2020年的收入大幅增长，利润实现翻倍。

寻求新突破

与2019年年报相比，在2020年年报中，特发信息单列出了一项新业务——智慧服务 ，而且实现了12.76亿元 的营收，与光纤光缆销售收入几乎并驾齐驱，而这项业务就是特发信息寻求新突破，扩展多元化业务版图的重要抓手。据介绍，智慧服务板块主要聚焦智慧网络工程和数据中心的规划设计、建设施工、运营维护和相关产品的一体化、定制化服务，为客户提供从单一产品业务到多元通信产品，从产品制造到施工交付，从规划设计到运营服务的综合解决方案。从发展智慧服务板块来看，特发信息的理想已不再是做一家中等规模的光通信产品供应商，而是尝试向综合的产品、方案，及方案实施服务商转型 ，而这也是包括五大光通信巨头在内的大多数光通信企业都在尝试的转型方向。为了实现转型，特发信息全力以赴。在资金层面，2020年，特发信息成功发行可转换公司债券募集资金5.5亿元 ，为实施智慧城市创展基地建设项目和日常运营提供了有力的资金支持。2021年3月，特发信息又面向专业投资者成功发行1亿元公司债券 ，进一步拓展融资渠道。在业务层面，特发信息出台了《关于鼓励拓展新基建项目激励办法》，调动公司全员的集体力量，积极参与“新基建”项目。同时，特发信息通过两家子公司推进智慧城市创展基地建设项目 等“新基建”项目的拓展和运作。在对外合作层面，特发信息今年4月与腾讯云签署合作协议，围绕数据新基建、建设科技赋能产业发展的数字化企业模式，建立大数据平台，在云计算、数据中心等领域开展产业生态合作，共同推动企业数字化和智慧化转型。此前又与深圳移动签署、深基投等进行战略合作，共同推动5G智慧园区、数据中心项目的建设、投资和运营。经过一系列努力，特发信息取得了一定的成果。据悉，智慧城市创展基地建设项目已经取得了ISP和IDC两大运营资质，与重大客户已经签署意向协议，具备客户第一批设备上架的条件。此外，特发信息与深圳市智慧城市科技发展集团有限公司组成联合体成功中标鹏城云脑II 扩展型项目，提升了该公司的经营业绩，也进一步提高了公司的社会知名度和品牌度；与华为组成联合体成功中标智慧小梅沙顶层设计服务项目，进军智慧园区建设集成领域。

多元化发展新样本

地处改革开放的最前沿，依托深圳，乃至广东丰富的创新资源，特发信息逐渐探索出了一条适合自己的发展新路，成为光通信厂商多元化发展的新样本。 通过梳理特发信息的光通信产业链发现，它没有独立制造光纤预制棒的能力，这是它与五大光通信巨头不同之处，因此无法发挥棒—纤—缆一体化发展的优势，合理分配和优化光纤光缆制造成本，这就导致特发信息在运营商不断压降光缆集采价格的情况下，很难提升自己的产品竞争力。既然如此，特发信息转换了发展思路，在新基建中找到了新的发展方向——数据中心业务 。尽管从2020年的年报来看，以数据中心业务为代表的智慧业务板块刚刚崭露头角，但是从它众多合作伙伴的实力和取得的成果来看，特发信息的智慧业务板块已经打开了一定的知名度。于是，仅从这一点来看，特发信息已经跑出了与其他二三线光通信厂商不一样的发展速度，甚至已经不在同一条赛道上。2021年，运营商光纤光缆集采至今未有动作，而由于新冠肺炎疫情、原材料上涨、光纤光缆供过于求等一系列原因的叠加作用，光通信行业的竞争依然十分激烈，很多规模较小的厂商面临更大的生存挑战，行业洗牌似乎已箭在弦上。那么，中小光通信厂商如何生存下去，并获得新的发展动力？“十四五”规划提出，推进制造业补链强链，强化资源、技术、装备支撑，加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化。特发信息立足光通信，巩固智能接入和信息化两大板块业务的同时，大力发展智慧服务板块，这是强链补链光通信的选项之一。当然，每家企业的情况不尽相同，特发信息的发展道路不一定适合所有企业，但是它至少给出了一个答案，或者说一个参考样本。况且，一个成熟、繁荣、健康的光通信产业，不仅需要强大的巨头企业引领发展，同样需要大量的中小厂商稳定根基，而特发信息们就扮演着产业定海神针的角色，希望这些厂商都如同特发信息一样在“十四五”期间找准自己的发展新赛道。

编辑：高超

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移动基站可以安装在居民住宅屋顶吗？

信号基站一直是一个考验人智商税的东西，虽多项实验数据证明信号基站有辐射，但辐射强度甚至不如太阳的紫外线，但依然有居民认为信号基站的设置对自身身体有害，也因此出现了小区居民要求拆除信号基站的闹剧。

一、关于在居民住宅区安装移动通信基站是否合法？

基站是可以安装在居民楼顶的，基站建设时，天线必须高于天线主射线方向距离天线22米以内建筑物1．2米以上。在这样情况下（包括在居民楼顶安装基站天线），通信基站是符合国家有关标准的，不会对人体与环境造成危害。

基站位置必须首先考虑通信基站周围的通信环境， 综合考虑基站密度，信号，交通量，现场条件等因素，尽量避免强电磁干扰，脉冲干扰区域和大量易燃物和爆炸产品商业，仓库附近。 另外，通信基站应该建在一个开阔的视野内，并且周围不应有高大的建筑物，以防止通信基站的信号传输。

二、相关法律基础：

1、、在没有告知业主的情况下，移动公司与开发商、物业擅自在小区楼顶架设移动基站，已经侵犯了业主的权益，需要拆除或者向相关产权人或者其他权利人支付相关费用。

2、《中华人民共和国电信条例》第四十七条规定，基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，应当事先通知建筑物产权人或者使用人，并按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准向该建筑物的产权人或者其他权利人支付使用费。

3、《中华人民共和国物权法》第三十九条规定，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十条规定，业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。

三、相关法律实践：

鉴于信号基站的特殊性，司法实践认定，未经业主同意，电信公司私自在居民楼安装基站的，业务有权要求其拆除。

原告邵小光系中山区某号房屋所有权人。被告在原告房屋卧室上方架设基站设施。2020年5月25日，原告委托辽宁翊鼎律师事务所向大连金海岸物业管理有限公司发送律师函，催告大连金海岸物业管理有限公司即行处理解决中国铁塔股份有限公司大连市分公司擅自在业主居住楼顶架设基站信号发射装置问题。大连金海岸物业管理有限公司于2020年5月27日签收。

　　2018年10月5日，中国铁塔股份有限公司大连市分公司委托北京森馥科技股份有限公司就大连金广东海岸基站电磁辐射环境检测出具《检测报告》，检测结果显示所测点位的电磁辐射功率密度值低于国家标准《电磁环境控制限值》中规定的公众暴露控制限值40uW/cm2。2019年12月5日，大连金广物业服务有限公司(甲方)与中国铁塔股份有限公司大连市分公司(乙方)签订《存量补签移动(中山区)【大连金广东海岸基站】用电协议》。

邵小光向一审法院起诉请求：一、判令被告中国铁塔股份有限公司大连市分公司立即拆除架设在原告居住顶楼房顶上的基站装置并恢复楼顶原状；二、本案诉讼费用，由被告承担。

一审法院认为，本案的争议焦点为：一、原告是否为适格主体，是否有权提起诉讼，要求被告排除妨害；二、被告是否应当拆除基站装置并恢复原状。

关于争议焦点一，原告系大连中山区某号房屋所有权人，即大连金广东海岸小区业主。依据《中华人民共和国物权法》第七十二条、《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条，建筑物的屋顶属业主共有部分。原告作为金广东海岸小区距离被告架设的基站设施最近的业主，有权提起诉讼。

关于争议焦点二，依据《中华人民共和国物权法》第七十六条、《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第七条，在屋顶架设基站设施，应当征得法律规定的数量的业主同意，物业公司擅自处分的行为未得到大多数业主的追认，不发生法律效力。被告在未得到大多数业主同意的情况下，在屋顶架设基站设施的行为，侵犯了原告的合法权益，原告有权要求排除妨害。故原告要求被告立即拆除架设在原告居住顶楼房顶的基站装置并恢复原状的诉讼请求，予以支持。关于被告辩称案涉基站不会对原告产生任何妨害一节，虽被告提交案涉基站检测报告，但该报告仅能证明案涉基站的建设符合国家标准，但不能排除其对原告造成妨害的可能，故该抗辩，不予采纳。关于被告辩称原告具有容忍义务一节，无法律依据，不予采纳。

综上所述判决如下：被告中国铁塔股份有限公司大连市分公司于判决生效之日起立即将建于大连市中山区某号房屋屋顶上方的基站装置拆除并恢复楼顶原状；案件受理费100元，由被告承担。

中国铁塔股份有限公司大连市分公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回被上诉人的全部诉讼请求。2、案件受理费用由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误。一、案涉基站未对被上诉人造成任何妨害。妨害是指以非法的、不正当的行为，或者以无权施加的设施对权利人的物或物权造成侵害或妨碍，现实地阻碍了特定物的权利人行使权利。首先上诉人并非私自建设基站。物业公司依据物业管理委托合同有权经营管理业主共有场地，上诉人使用该场地搭建通信基站已获得物业公司的同意，已履行相应的通知义务，对于供应基站所需要的电，上诉人也依与物业公司的约定足额进行缴纳，因此不存在私自搭建基站的问题。其次，案涉基站未对被上诉人产生任何妨害。国家针对电磁辐射从专业的角度制定了明确的标准，该标准的制定必然是经过缜密的分析所得出的。根据上诉人提供的《检测报告》显示，案涉基站的电辐射值远远低于国家标准。政府、主流媒体也就电磁辐射问题进行过专业的宣传报道，引导社会舆论积极支持信息通信基础设施建设和保护，有效消除公众对移动通信基站电磁辐射的误解。因此案涉基站的辐射量微乎其微，不存在被上诉人所述的科学手段无法检测的伤害。对于一审法院认为的后续可能产生的危害，我方也不予认可。二、被上诉人对于基础通信业务具有容忍义务，同时无权自行要求上诉人拆除基站。根据《民法通则》第七条规定，“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益。”通信基站设备是基础公用电信设施，任何人不得妨碍基础电信设施的建设。同时大连市人民政府办公厅发布的《大连市人民政府关于推动信息通信基础设施建设重点工作的指导意见》载明，政府支持通信基础设施建设及维护工作，甚至对于阻碍通信设施建设的物业服务企业规定了处置办法。我方为不特定的社会公众提供通信信号，完全是基于公共利益及需求。被上诉人单方要求我方拆除案涉基站可能产生该区域移动通信信号覆盖薄弱等情况，将会影响通信基站信号覆盖范围内其他业主的利益。根据《中华人民共和国物权法》第七十六条第(七)项规定，有关共有和公共管理权利的其他重大事项应由业主共同决定，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。被上诉人要求我方拆除并恢复原状，属于有关共有和有共同管理权利的重大事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且总人数过半数的业主同意，因此被上诉人无权自行要求我方拆除。

　　被上诉人邵小光辩称：不同意上诉人的上诉请求。上诉人的基站建在上诉人家的卧室的楼板之上，被上诉人的妻子在这期间身体莫名的出现不正常的状态。上诉人建基站没有经过小区过半数的业主同意。请求维持一审判决。

二审中，上诉人提交以下新证据：证据一：大连金广物业服务有限公司与大连庆安通讯发展有限公司签订的《场地合作协议》，拟证明庆安公司与物业公司已经签订合作协议，取得物业公司的有关授权。

证据二、大连庆安通讯发展有限公司与中国移动通信集团辽宁有限公司大连分公司于2014年2月28日签订的《金广东海岸基站场地租赁合同》，拟证明庆安公司与中国移动签订场地租赁合同，庆安公司将案涉场地租赁给中国移动用于基站建设，放置设备。且庆安公司承诺对于案涉场地具有出租权。

证据三、《金广东海岸和新金广东海岸两处基站租赁合同转让事宜的同意函》，拟证明该基站系铁塔公司从中国移动处承接而来，铁塔公司有理由相信庆安公司对于案涉场地具备出租的权利。

证据四、大连庆安通讯发展有限公司出具的《确认函》，拟证明庆安公司承诺其有权出租案涉租赁场地。证据五、大连庆安通讯发展有限公司与中国铁塔股份有限公司大连分公司签订的《存量续签移动(中山区)大连金广东海岸基站场地租赁合同》、中国铁塔股份有限公司大连分公司向大连庆安通讯发展有限公司支付租赁费用的付费证明。拟证明庆安公司有权就案涉场地对外出租，铁塔公司有理由相信其享有出租权，并已就案涉场地向庆安公司支付租赁费用。证据六、大连庆安通讯发展有限公司与中国铁塔股份有限公司大连分公司签订的《变更存量续签移动(中山区)大连金广东海岸基站场地租赁合同》、大连金广物业服务有限公司与中国铁塔股份有限公司大连分公司签订的《存量补签移动(中山区)大连金广东海岸基站用电协议》(P24-P25)、中国铁塔股份有限公司大连分公司向大连金广物业服务有限公司支付电费的付费证明，拟证明基站电费交付对象变更为物业公司且物业公司收取费用，证明物业公司知情并认可铁塔公司建设基站的行为。被上诉人对以上证据的关联性不予认可。二审法院经审查认为上诉人提供的证据仅能证明其与物业公司签订协议，承租了架设基站的场地，并向物业公司支付了电费，不能证明其征得了多数业主的同意，故对证据的关联性不予认定。

二审法院经审理，对一审判决认定的事实予以确认。

二审法院认为，《中华人民共和国物权法》第七十二条规定，业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务。

被上诉人作为小区的业主，其基于物权，具有排除妨碍的请求权，上诉人主张被上诉人无权自行要求拆除的上诉理由，二审法院不予支持。《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定，建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分属于业主的共有部分。依据《中华人民共和国物权法》第七十六条的规定，有关共有和共同管理权利的其他重大事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。上诉人在楼顶架设基站设施，应当征得多数业主的同意。上诉人在未得到多数业主同意的情况下，在屋顶架设基站设施的行为，侵犯了包括被上诉人在内的业主的合法权益，原审判决予以拆除，并无不当。另，上诉人提交的北京森馥科技股份有限公司出具的《检测报告》有效期至2019年6月18日，且报告中选取的检测点为6号楼1单元门外，4号楼3单元门口外、4号楼东侧等位置，检测点距离基站较远，被上诉人居住在顶楼，上诉人的基站架设在被上诉人卧室楼板之上，仅一层楼板之隔，上诉人不能依据该报告检测点的电磁辐射低于国家标准，即证明其基站周围的电磁辐射符合国家标准。

　　综上，上诉人的上诉请求不能成立，二审法院不予支持。原审判决予以拆除并无不当，二审法院予以维持。

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